当前，随着知识经济的迅猛发展，互联网正以难以想象的速度持续影响社会生活的方方面面。对于虚拟的网络社会的管理已经成为社会管理中不可分割的重要组成部分，受到各级领导的高度关注。2007年1月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调：加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力。