作为世界最大的执政党，中国共产党拥有近8000万党员，是中国特色社会主义建设牢不可破的坚强领导核心。在新的历史时期，如何适应时代发展的需要，切实巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设，是关系到党长期执政、科学执政、民主执政的大事。随着越来越多的流动党员将在社会领域就业、生活，社会领域党建的任务将越来越繁重、作用将日益凸显。我们必须在科学发展观的指引下，对照“三个代表”重要思想的原则要求，从提高社会领域党建覆盖面和提升党建工作实效两个方面下工夫，明确定位、树立榜样、创新模式、选准方向，着力在培养队伍、提高能力上下真功夫，扎实有效地推进社会领域党建。
当前，社会领域党建首先要解决“全覆盖”的问题，消灭“空白点”，提高党建的覆盖面，使党的组织和党的工作及时覆盖社会生活的广阔领域。要努力做到，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，为巩固党的执政地位提供坚实的组织基础和群众基础。北京市委社会工作委员会成立之后，就从建立楼宇党建服务站和枢纽型社会组织党建体系入手，试点先行，分类指导，逐步推开，想方设法加大社会领域党建工作的覆盖面。上海市社会工委在十七大之后，也提出了“三个拓展”的工作思路，即工作领域从50人以上企业向50人以下小企业拓展，从企业集中的区域向企业分散的区域拓展，从新经济组织向新社会组织拓展，努力推进党建工作在新经济组织和社会组织中的全覆盖。在此基础上，深入研究社会领域党建对象基本需求，不断探索社会领域党建的基本规律，提升社会领域党建的实效，具体可以从以下几个方面入手。
一、有为才有位——以“服务发展、锻造文化、维护权益”为定位
在中国特色社会主义市场经济条件下，开展新经济组织和社会组织的党建工作是一个新课题。西方的法人治理结构和企业党组织如何协调，社会组织自身的独立性与党组织的隶属性如何协调一致，都是新课题。面对这些新挑战、新问题，我们简单地套用体制内单位党建的老办法不行，完全照搬西方的经验也不行，必须结合中国的实际，结合各类组织内在的运行规律，努力使党的建设成为这些组织发展的内在需要，在服务组织发展、锻造组织内部文化“软实力”、维护组织内部成员权益中实现自身的价值。
发展是硬道理，对于市场经济条件下在市场上打拼的企业和各类社会组织来说，这是实实在在的真理。从一些非公党建发展比较好的地方经验来看，服务企业发展是企业党组织生命力的根基。企业作为独立的市场经济主体和生产力的承载体，离开了业务的发展和效益的提升，就难有安身立命之本，就必然被市场淘汰，因此企业党组织的功能必须定位于推动企业发展上，离开这一条，所谓代表群众利益就无从谈起。有的地方总结出，在企业发展的不同阶段，非公企业的党建工作可以有不同的工作重点：在企业发展的起始阶段，党组织更多地应该督促企业合法经营、依法纳税，同时通过党和政府的渠道积极反映企业发展中遇到的问题，争取政策的支持；在企业经营发展过程中，党组织更多作用于为企业塑造良好社会形象、营造和谐的内外部关系；在企业追求做大做强的过程中，党组织通过对工会、共青团、妇联等组织的领导合作，通过培育积极向上的企业文化，逐步构建建立在员工技能素质基础上的行为规范、价值理念等“软实力”，为企业培植可持续发展的核心竞争力。
实践证明，党的基层功能的开发和转换的方向是服务发展这个第一要务，这样的功能定位方向，有利于新经济组织和社会组织扩大规模、提高效益，也有利于巩固和提高党组织在社会领域中的地位和影响力。在年销售收入近亿元的上海德力西集团，党组织承担了私营业主的“高级参谋”和服务职工、协调企业内外各方利益的角色，收到企业主和员工的高度尊重。用德力西集团党委书记张菊林自己的话说，党组织在私营企业里的政治核心地位，不是靠本本中来的，也不是靠谁强加的，而是“实实在在做出来的，有作为才有地位”。在实践中，有的基层党组织通过协调组织与社会、政府、职工等的关系，为组织发展铺平道路；有的通过开展企业文化、团队文化等活动，凝聚和吸引员工，增强企业发展合力；有的为组织出谋划策，有效地避免了严重的损失，通过科学决策使组织获得健康发展。凡此种种，都是“有为才有位”思路的集中体现。
除了在经营管理和生产实践中发挥积极作用外，党组织最能发挥作用的领域之一就是营造组织内部文化。文化是“软实力”的重要组成部分，是企业或者社会组织核心竞争力的关键成分。任何组织在成长的过程中，都会逐步形成一定的内部文化。这种文化就是长期自然形成的，并成为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、态度、工作方式、工作氛围和工作行为。进行文化建设是组织内部管理提升水平的关键。一个企业或社会组织要生存和不断发展，不能只靠追求经济效益或一味扩大社会影响，还需要有一种能够凝聚人心的文化和精神，这是提升发展层次的关键。随着社会逐步从工业社会向后工业社会发展，文化对于发展的深层次的推动和影响作用日益凸显。
党组织在推动企业或组织内部文化发展上有独到的优势，这既有党建中传统思想政治工作的优势，又有党组织在理论建设和学习上的与时俱进，这些使得文化建设可以成为企业或社会组织加强党建工作的新载体。通过这一途径，党组织可以更好地发挥引导组织发展的积极作用，把握组织发展的政治方向。比如，德力西集团党委在企业职工中开展“二感三心”教育，即对企业的认同感和归宿感，一心为国的爱国主义精神、一心为企业的集体主义精神、一心为客户的服务社会精神，努力造就一支“政治强、业务精、作风硬”的高素质职工队伍；正泰集团党委在职工中开展“3334工程”，进行“三义”（爱国主义、社会主义、集体主义），“三观”（世界观、人生观、价值观），“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）和“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）教育，在广大职工中引起了极大共鸣。发展企业文化、组织文化是拓展党的工作领域，使党的领导、党组织的作用更加有效地覆盖各类经济社会组织的重要抓手和载体。
随着社会的发展进步，社会阶层分化日益明显。在企业中，既有所有者，又有劳动者，还有经营者。在社会组织中，既有管理者，也有普通员工。从长远看来，他们的利益都是协调一致的。但实践中，他们之间也有各种各样的矛盾和利益冲突。我们的基层党组织，能够成为利益冲突的协调者，不仅要维护普通员工的权益，也要维护企业家和管理者的权益。做好政府、企业、职工之间的“桥梁纽带”，聚集各种积极因素，消除各种消极因素，提升党组织的凝聚力和影响力，增强党组织的先进性，真正承担起党在基层的责任。
从非公经济比较发达的温州地区社会领域党建实践过程来看，我们对非公有制企业党组织在企业中的定位和作用，也有一个认识不断深化的过程。最初，温州套用了国有企业党组织在企业中的地位的概念，定位在“企业中的政治核心”上。但在运行中遇到两个突出问题：一是党组织参与企业重大问题决策难以实施，二是党管干部原则难以体现。2000年1月7日，浙江省委3号文件下发之后，温州又将社会领域的党建调整为“是企业的战斗堡垒，是职工群众中的政治核心”，但是，企业党组织对如何处理好与企业特别是企业投资者的关系上，概念比较模糊。曾有人认为，私营企业主不能入党，党组织与企业投资者关系应建立在“统战”的关系上。“三个代表”重要思想提出之后，社会领域党建工作者开始转变思路，着力把承认党的纲领和章程、自愿为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的新社会阶层中的优秀分子吸收到党内来，并通过党的组织这个大熔炉，不断加强教育管理，把他们锻造成为坚定的共产党人。企业党组织的定位得到进一步的明确。
二、党员就是旗帜——要以党员的先进性建设为核心
先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，离开先进性，马克思主义政党在理论上和实践上就会失去话语权和影响力。党员是党的肌体细胞和党的行为主体，先进性必须要通过党员的先进模范作用才能得到充分体现。无论在何种类型的组织中工作，不能因为工作环境的特殊性而对党员放松要求，降低标准。
什么是先进性？马克思、恩格斯认为共产党是代表无产阶级利益的先进组织，“共产党人始终代表整个运动的利益。因此，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分：在理论方面他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”。
首先，要掌握先进的理论。党是用先进理论武装起来的科学组织，指导思想的先进性是党的先进性的决定性因素。中国共产党有个很大的优点，就是有一个科学的世界观作为理论基础。我们在坚持马克思主义的基础上，结合中国社会主义建设实践，创造性地提出了中国特色社会主义理论体系。这是指导我们前进的最可宝贵的精神指南。无论我们的党员来自何方，首先要求他们不要把资产阶级、小资产阶级偏见的任何残余带进党内，必须无条件地接受无产阶级世界观。这就需要不断地在实践中增强学习，提高政治素质和责任意识。
其次，在实践中要能发挥模范作用。列宁指出，一个行动比一打纲领更重要。党的建设，关键要看党员能否在群众中发挥先进模范作用，这在社会领域党建中尤其重要。群众眼中都有一把秤，能不能率先执行组织决定，能不能在带领广大员工、推动企业和组织发展中发挥不可替代的重要作用，能不能干一行、爱一行、精一行，带头遵守岗位规定，发挥善于学习、善于开拓、勇于钻研的创新示范作用等，是判断社会领域党员合格与否的关键。位于北京大红门商业街的天海服装批发市场，是由一片简易房搭建而成的，9000平方米的市场里，聚集着700多家商户。就是这样一个市场，每天客流量上万，年纳税100万元，投诉率为零。商户们说，这都缘于市场里有一个坚强的党组织，以及党员们所发挥的先锋模范作用。在天海，“共产党员”的称号不仅是约束力，更是吸引力。因为“共产党员”的身份，意味着真诚，意味着信誉。客户们进货的时候，首先选择“共产党员”商户。亮明身份的党员商户比普通商户每天多盈利20%，尤其挂上“模范共产党员商户”金匾的商户，顾客来上货的多了，回头客多了，营业额翻番。“共产党员”的称号在天海更成为一种感召力。
再次，要能为广大职工群众谋利益。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”代表最广大人民的利益是党的先进性的本质体现，在社会领域，这就要求我们的各级党组织能够想群众之所想、急群众之所急，真正把各方面群众的利益诉求凝聚到一起。在代表和维护广大群众利益中赢得拥护，扩大自身的影响力。
党旗在天津开发区
保税区外商投资企业中飘扬在天津开发区保税区外商投资企业中，有6000多名共产党员、400多个基层党组织。本来，外商对于建立党组织和开展活动往往心存顾忌，但天津的经验表明，只要各级党组织和党员在企业的发展中敢于树立先锋模范作用，就一定能得到包括国外资方在内的各方的好评和支持。天津开放区保税区外商投资企业党组织健康发展的一个重要原因，就在于他们时刻以党员的先进性标准要求自己，在高效率、满负荷的做好本职工作的同时，坚持按照“兼职化、业余化、义务化”的原则做好加强组织建设和开展活动，树立了爱岗敬业、乐于奉献的优秀榜样。“兼职化”是指企业中党的干部均实行兼职，党支部书记一般由中方经理、工会主席或其他中层干部中的党员兼任；“业余化”是指党组织的活动坚持业余、工余为主，妥善处理好开展党的组织活动与做好本职工作的关系；“义务化”是指担任党的工作或参加党的活动没有报酬、没有津贴，依靠党员的积极性和奉献精神来做好党的工作。一大批共产党员，成为“最受欢迎的人”、“最可靠的伙伴”、“最优秀的员工”。据统计，外资企业中的党员95%以上被评为A级员工，担任管理职务的中方人员中党员占70%上。2002年，开发区中的摩托罗拉公司党委书记尹国丰被评为“全国优秀党务工作者”。
总之，在社会领域开展党建，必须把党的先进性具体地落实到每个党员，尤其是领导干部的实际行动中去。不仅体现在贯彻党的主张，引导和树立共同理想上，更体现在企业或组织发展平时和重要关头，党组织能够率领广大党员群众，挺身而出，成为推进组织健康和谐发展的中流砥柱。鉴于非公经济和社会组织的特定情况，党组织一般不直接参与企业或社会组织发展的重大问题的决策，在规范化的情况下，企业或组织的决策权应该掌握在董事会等管理机构手中。这就决定了党组织要想有所作为，就必须在员工中起政治核心和团结凝聚作用、在组织的发展中体现党组织和党员的先进模范作用。
三、创新才有生命力——活动模式要与时俱进
当前，传统的党性教育内容、方法不适应市场经济的变化，是社会领域党建面临的突出问题。在党组织不能直接分配资源的环境中，在各类新社会阶层需求日益多元化的条件下，必须摒弃过去单一的意识形态说教和灌输的方法，不断创新活动方式，这是党组织提升吸引力和凝聚力的基础。
一是要注意发挥工会及其他组织的中介作用，实行“党群工作同步化”的工作制度。比如，深圳市非公有制经济党组织就非常注意发挥和利用工会的桥梁和纽带作用，不断加强与非公有制经济的广大职工的联系，做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的权益，协调企业内部各方面的关系，维护企业和社会的稳定。
二是要注意创新党员教育管理方式。过去对党员教育的方式主要体现在“三会一课”上，教育的形式也大都是在党团活动日开会、听报告等方式实现。由于社会领域党员流动加大，职业、素质、水平千差万别，利用整齐划一的时间，集中进行理论学习，往往效果不佳。而有的单位把党组织活动混同于文体活动，常常打着“过组织生活”的名义是吃饭、娱乐、外出旅游，如此种种，都偏离了党员教育的目标。加强学习型党组织建设，把党员教育活动与促进解决组织难题、促进成员素质提升等目标结合起来，才能不断增强党组织和党员活动的吸引力。各地在创新党员教育活动方式上都有一些创新，值得我们学习借鉴。苏州创新非公经济党建的活动方式在苏州社会领域党务工作者看来，党建没有时间开展活动是不可能的，党组织如何开展活动、活动有无吸引力是决定党员是否踊跃参加活动的重要因素。他们的主要经验是菜单化、品牌化、灵活化。
从2006年开始，苏州高新区面向非公企业党组织和党员公开征集党日活动菜单，经网络投票产生年度活动菜单，吸引了大量非公企业党员参加，把“要我参加”变成了“我要参加”。一个个具有时代气息又贴近实际的活动，使企业对党员参加活动的认识发生了根本性转变。在相当一部分外企，原来党员参加活动，要请“事假”或要扣工资，现在，不仅“事假”变成了“公假”，对一些开放性活动，企业主还带头参加，形成了很强的吸引力和凝聚力。
苏州还注意结合当地实际，树立一个个大家看得见、信得过、靠得住的“品牌化”的党建活动项目。先后创立了“我为党旗增光辉”、“我为企业献一计”、党员先锋岗、责任区、“名家进名企”、网上课堂、党组织书记联谊会、党建先锋论坛等名牌项目，迅速提升了非公企业党组织活动的影响力和辐射力。
针对新经济、社会组织生产经营活动的现实情况，苏州社会领域党务工作者坚持“为新经济、社会组织所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为所有者、经营者所理解和支持”的原则，探索形成了社会化的党务工作者配备方式、网络化的党务工作方式和“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，增强了党建工作的时效性和吸引力。
三要大力加强学习型党组织建设。面对瞬息万变的国际国内形势，面对时代发展带来的本领恐慌，我们只有下大力气加大学习型党组织建设，才能真正使党组织活动能力获得可持续提升。而要实现这一点，一条捷径就是建设学习型党组织。“学习型组织”是彼德·圣吉（P.M.Senge）1990年在其所著的《第五项修炼》一书中提出的，该书的主要内容旨在说明：在市场经济中，企业或个人唯一持久的竞争优势源于比竞争对手学得更快更好的能力。阿里·德赫斯（Arie·deGeus）在《长寿公司》一书中，通过考察40家国际著名的长寿公司，发现善于学习、与时俱进是它们区别于同类企业的关键所在。成功的公司必然是能够有效学习的公司，只有学习才能为不断的变革做好准备。建设学习型组织的最好途径是“学习工作化、工作学习化”。学习型组织建设的关键就是要把每个人都当成自己可以学习借鉴的宝贵资源。在开展党组织活动中，开展集体学习，向对手学习、向上下级和同级学习，不是仅仅从别人的成功中学习，更要从自己的失败和挫折中学习。通过学习增强党组织和党员的核心竞争力和吸引力。
四、德才要兼备——建设高水平的社会领域党建工作者队伍
得人才者得天下，自古已然，于今为甚。在知识经济的今天，人力资本是所有生产要素中最可宝贵的组成部分。我们要加强社会领域党建工作，首先就要建立一支留得住、用得上、靠得住的骨干队伍。留得住，是指具有较高的使命感和责任感，能够耐得住寂寞、守得住清贫，抵御得了各种物质利益的诱惑，能够在社会领域党建这一普通和平凡的岗位上默默奉献；用得上，是指具有较高的思想理论水平和综合素质，在关键时刻能够挺身而出，为社会领域的广大党员群众思想上解疑释惑、生活上排忧解难；靠得住，是指具有坚定的马克思主义信仰和中国特色社会主义理想，在各种大是大非面前有高度的政治觉悟，能够坚决在思想和行动上和党中央保持高度一致。一些先进地区的经验表明，要培养这样一支优秀的党建骨干队伍，就要从实际出发，严把进口关、培训关和出口关等各个关键环节。
严把进口关，就是在组织考察选拔的基础上，通过向社会公开招考、聘请有关专家兼职、让群众民主推荐等多种形式，创造一种优秀党建人才脱颖而出的机制。大幅度提高社会领域党建工作者的学历水平，改进其知识结构。因为今天我们的工作对象水平在不断提高，要求我们的党建工作者也应该水涨船高，不能仅仅局限于“灌输式”地传达上级的文件精神，还要具备和运用传播学、心理学、行为科学、社会学、政治学、人类文化学等多学科知识背景，熟练运用网络等现代化的沟通渠道，对受众的心理活动和日常需求能够及时进行科学分析，有针对性和创造性地开展党建工作。
德国社民党的“项目制党员”和网上社会民主党德国社民党作为一个大党，现有75.5万党员，但一直面临着人数持续减少、结构日益老化的问题。1988年德国社民党明斯特代表大会通过了一个决议，响亮地提出“一个没有青年人的政党，就是一个没有前途的政党”的口号，加快吸引选民的工作。为了赢得更多的选民支持和扩大本党在青年中的影响力，党的总书记明特费林在2000年提出改革措施，建议实行“项目党员制”。“项目党员制”中，个人可以仅仅在参加社会民主党支持的、他自己感兴趣的项目期间入党，只从事与项目有关的工作，项目完成后即不再是党员。
此外，德国社民党还针对不同兴趣的非党群众建立不同形式的党外组织，吸引群众靠近该党。如利用网络技术成立“青年网络管理之家”，建立“网络资格认证学校”，帮助党员学会掌握信息技术的新方法。它还借助区域网进行党内信息交流与传递，运用互联网进行组织宣传工作，并决定使党的6000个基层组织联网，形成“网上社会民主党”。这样从一方面使群众获得了一定的民主权利，另一方面，通过加强沟通和日益协调，也大大减少了各阶级、各阶层间的直接对抗，避免了大的社会动荡的发生，保持了经济社会的稳步发展。
把好培训关，就是要在广大社会领域党建工作者中树立终身学习的理念，建立规范的培训制度，不断提高培训的针对性和实效性。要引导大家及时学习党和政府的最新方针政策和科学理论，学习先进的思想政治工作方法，学习心理学、管理学、政治学等相关学科的基本理论和最新进展，不断提高自己的业务能力和综合素质。要虚心向党员群众学习，向工作中的伙伴学习，把学习和工作有机结合起来，在干中学，在学习中检验和反思工作方法，使自己在理论与实践的交互映证中不断提高水平。
把好出口关，就是要做好社会领域党建工作者的挂职锻炼工作。社会领域的党建工作要求党建工作者一定要熟悉新经济组织和社会组织的实际情况，了解其运行规律，这样党建工作才能更有针对性。所以，社会领域党建工作者的培养模式也应该走多元化的途径，不要老是固定在一个岗位上，而是应该不时地进行岗位流动，有条件的应该在党建工作的同时兼任一定的业务工作，这样对党建工作的开展会有很大的帮助，也更容易得到社会领域群众的支持和认可。
最后，还要建立社会领域党建工作者的激励机制。要逐步建立可操作性强的党建绩效评估体系，把党建工作者的工作实绩与其个人发展和实际收益更有效地结合起来，逐步建立社会领域党建工作者的职称序列，建立其可靠的晋升和奖励机制，加大对先进分子的宣传表彰力度，使党建工作者感到生活有保障、工作有希望、事业有奔头，提高他们的工作积极性。只有这样，才能建设一支高素质的社会领域党建的骨干队伍，适应时代发展的需要。