彭德怀取道成都、西安，于1月中旬到达洛阳，与程潜、卫立煌商谈派员问题，准备前往冀南与鹿钟麟会谈。
当彭德怀为维护国共团结而奔走之际，1月下旬，蒋介石在重庆召开了国民党的五届五中全会。会议秘密通过了《防制异党活动办法》，成立了防共委员会。会后，又秘密下达了一系列防共反共方案。其中有《沦陷区防范共产党活动办法草案》、《第八路军在华北、陕北之自由行动应如何处置》等。
蒋介石武功会议的精神和国民党五届五中全会的反共方案，很快传到鹿钟麟的司令部。鹿钟麟自以为到河北干对了，合了蒋的心意。蒋介石亦以鹿善体其意，一方面应允彭德怀派员调查河北问题，一方面密令鹿钟麟训令各县禁止八路军招兵买马，取消冀中、冀南两行政公署，另委专员，把事态扩大到冀中。进而又伸手冀西，从演双县长到演双专员、双专署；从在河北单干反共进而与山东的沈鸿烈配合呼应，利用社会上对国民党的正统观念，从委任县长、专员到委派乡长、村长。与此同时，河北的张荫梧和山东的秦启荣等部，变本加厉地袭击八路军，到处制造流血事件。沈鸿烈公开宣扬“宁亡于日，不亡于共”。鹿则宣称：“抗战败了中国是日本的，胜利了是共产党的。”“八路军一定要交出政权才行”。河北问题发展成为国民党当局公开反共的前奏。