1959年7月至8月，中共中央政治局扩大会议和中共八届八中全会先后在庐山举行。在此次庐山会议上，彭德怀受到错误的批判。图为庐山会议旧址。从1958年11月第一次郑州会议之后，中央和各省的领导为了纠正经济工作中出现的“左”的错误，克服由于失误造成的种种困难，夜以继日地奋斗，废寝忘食，度过了十分紧张而艰辛的几个月。这次到庐山开会，一可以避避暑，远离尘嚣，让紧张的精神放松一下；二可以坐下来好好想一想，议一议，总结一下经验教训，以便把某些被搞乱的东西理顺，今后更好地干下去。
7月2日开了一次中央常委会，会上确定的庐山会议正式议程是分组讨论毛泽东先后提出的19个问题。这些问题是：
一、读书。
二、形势。
三、今年的任务。
四、明年的任务。
五、四年的任务。
六、宣传问题。
七、综合平衡问题，工业和农业中都有。
八、群众路线问题，工业和农业中的。
九、建立和加强工业企业的各项管理制度和提高工业产品质量问题。这两个问题，都是极大的问题，立即抓起，一年完成，某些两年完成。
十、体制问题，即人权、工权、财权、商权问题。四大下放权力现要收回，由中央、省市区党委两级控制，反对无政府主义。
十一、协作区关系问题。
十二、公社食堂问题。
十三、学会过日子问题。富日子当穷日子过，立于不败之地。
十四、三定政策。粮食定产、定购、定销，三年不变。
十五、农村初级市场的恢复问题。
十六、使生产小队成为半基本核算单位。(即要它负担一部分发工资的任务。允许生产小队之间，由于生产和经营的好坏，可以在工资、口粮、肉食上有差别。)
十七、农村党团基层组织的领导作用问题。
十八、团结问题，中央至县委。
十九、国际问题。
19个问题是毛泽东在全国各地视察过程中，经过反复思索逐渐定下来的，都是现实生活中需要重视加以解决的问题。它体现了毛泽东博大精深的思想和对形势高瞻远瞩的气概。尽管人们一时还琢磨不透毛泽东所提那些问题的主旨所在，出于对领袖的绝对信赖，没有人怀疑毛泽东所提这些问题的重要性和迫切性。
谈到形势，毛泽东说湖南省委的同志说得很好，他把湖南省委对国内形势的分析加以精练，概括为三句话：“成绩伟大，问题不少，前途光明。”毛泽东提出的19个问题，特别是他对国内形势的精辟概括，言简意赅，符合实际，使初上庐山的彭德怀深受鼓舞。他对会议满怀希望，以极大热情参加了小组会的讨论。