从延安走向全国
CONG YAN'AN ZOUXIANG QUANGUO

1941年,调晋绥公安总局任局长的谭政文(左一)与夫人姜鹏(左二)

抗战时期和解放战争时期,边区保安处曾向华北、东北、西南、西北输送了一大批公安领导干部和业务骨干。这些人是具有强盛生命力的种子,党撒播到哪里就在哪里生根、繁衍,带出了更多带有延安作风烙印的公安政法干部。从新中国成立初到20世纪90年代,他们广泛活跃在新中国公安、政法战线上,为新中国的公安、政法事业贡献了力量。

一、支援华北、东北

全国抗战开始后,边区保安处陆续向华北敌后抗日根据地输送保卫干部。边区保安处副处长杜理卿(许建国)、谭政文先后于1939年、1942年奔赴晋察冀、晋绥,领导两地的锄奸保卫工作。1939年3月,杜理卿率中央社会部考察组到华北敌后考察,建立了中共晋察冀分局社会部,杜理卿任部长。

保安处大规模向其他解放区输送保卫干部是在抗战胜利后。1945年秋,中共中央制定了“向北发展,向南防御”的战略方针,决定向东北派遣2万名干部和10万人的部队,与国民党争夺东北。边区保安处在数月内即向东北输送了100多名优秀保卫干部。之后又向晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫、山东等地输送保卫干部,缓解了这些地方因支援东北而产生的干部匮乏的状况。1947年9月至1948年3月,边区保安处又调出干部230余人,支援其他解放区和人民解放军的保卫部门。

二、转战陕北

1947年3月,蒋介石集团向陕甘宁边区发动重点进攻,企图以此挽救其失败的命运。中共中央和西北野战军主动放弃延安,转战陕北。党中央转战陕北期间,保安处机关编为第7大队,下设3个中队,分别担负敌情侦察,保护西北局和边区政府机关安全,协助西北野战军审查、教育、管理战俘等任务。

三、组建西北各省人民公安机关

北京市公安局第一任局长谭政文

天津市公安局第一任局长许建国

1949年2月8日至17日,陕甘宁边区第三届参议会常驻议员、政府委员暨晋绥边区代表在延安举行联席会议,决定将晋绥边区的行政管理统一于陕甘宁边区政府,陕甘宁边区政府保安处改为陕甘宁边区政府公安厅。厅长周兴,代厅长陈仰山,第一副厅长赵苍璧(未到职),第二副厅长李启明。

陈仰山,浙江上虞人,曾参与创建我党情报保卫工作,历任中共晋绥分局调查局局长,晋绥公安总局副局长、局长。1949年3月任陕甘宁边区政府公安厅代厅长。

1949年5月10日至13日,陕甘宁边区政府公安厅在延安召开各分区公安处长联席会议,边区政府公安厅副厅长李后明主持会议并作总结报告。会议的主要议题是安排老区工作,全力转向新区,讨论今后工作方针。会议提出,老区公安保卫工作的方针是继续同反革命分子、破坏分子做斗争,配合生产建设,支援战争。新解放区公安保卫工作的方针是为战争服务,战胜隐蔽敌人,管理好新区,以便将来生产建设。具体任务是:1. 接管城乡,搜捕敌特,安定秩序,肃清反动武装;2. 发动群众,有计划、有步骤地登记、清理反动党、团、特组织,处理保甲人员,肃清土匪,接管敌人的全部档案文件,处理会道门;3. 建立各项制度。

1949年5月20日,西安解放。此后,人民解放军势如破竹,打得反动军队溃不成军。

紧随解放大军其后的,是陕甘宁边区为西北各省区配备的准备接管与建政的队伍,各部门的人都有,但公安人员最多。他们从陕甘宁边区出发,昼夜兼程,向南、向西又向北,而晋绥的公安干部则渡过黄河进入西安。在半年多的时间里,他们就撒遍了西北各地,接管旧警察机关,建立人民公安机关,肃特、剿匪,安定社会秩序。

四、情报干部进军青海、西藏、新疆

南京市公安局第一任局长周兴

广东省公安厅第一副厅长、广州市公安局第一任局长布鲁

西安解放后,为配合我军解放汉中、成都,并开展和平解放西藏工作,1949年10月,边区公安厅情报科成立南线情报站,负责尚未解放的汉中、成都的情报工作;成立青海情报站,专司对藏工作。成都解放后,南线情报站工作于1950年3月结束,全部人员回到西安。同年4月,以南线情报站干部为主,吸收一部分山西来的情报干部,组建了南疆情报站,开赴新疆喀什工作。

根据中央关于情报工作与保卫工作分开的指示精神,1950年3月,边区政府公安厅情报科更名为西北战略情报处(不久更名为西北联络处),统一领导西北地区的情报工作,领导青海情报站、南疆情报站和广州联络处。陕甘宁边区的情报干部为和平解放西藏,巩固西北、西南边疆而相继奔赴祖国边陲。

1950年4月11日,南疆情报站40余名干部由严夫带领,分乘3辆大卡车离开西安,5月底抵达南疆重镇喀什,在回城北卡子街办公;并在莎车、和阗、蒲犁(今塔什库尔干)三地各设了一个工作组。

1949年11月18日,陕甘宁边区政府公安厅情报科副科长袁心湖,带领一部分经验丰富的老情报干部和一部分新加入革命队伍的年轻干部,抵达青海省西宁市,在法院街25号组建了青海情报站(青海军区联络处),袁心湖、余凯(秦慎之)先后任处长。其任务是:1. 对西藏进行调查研究和情报工作,为解放西藏做准备;2. 争取、团结当时在青海的班禅额尔德尼及其行辕人员;3. 争取达赖集团;4. 相机对国外进行派遣工作。青海情报站为党中央、西北局、西南局及时掌握西藏形势发展,正确决策作出了重要贡献。

1951年3月,经西北局批准,青海情报站改为西藏工委联络处。同年5月23日,和平解放西藏的协议在北京签字。8月10日,西藏工委联络处大部分干部加入18军独立支队(共1300多人,司令员范明,政委慕生忠),从西宁出发,克服了恶劣的自然条件,越过无数河流、沼泽、雪山,途中与玉树工作组会合,于12月1日进入拉萨。

1952年初,西藏工委联络处与18军联络处合并,改称西藏军区政治部联络部。1952年7月底,以青海情报站到拉萨的干部为主,组成民族联络科,从拉萨启程西进,同年11月抵达阿里开展工作。1953年11月底接中联部命令,民联科撤离阿里,主要干部调回北京。

五、共和国公安事业的柱石

1948年4月,中央社会部电示西北局、华北局、华东局、晋绥分局,选调县团级以上,具有初中以上文化程度,身体健康的保卫干部100人,集中到河北省平山县西黄泥村举办培训班,为接管大中城市做准备。陕甘宁边区政府保安处选调了贺生高、惠锡理、任成玉、朱寄云、白玉山等十几名优秀干部参加培训,保安处副处长赵苍璧间时调训练班担任教员。中央社会部部长李克农给周兴处长写信称赞“各地选来学员均不弱,以陕甘宁保卫干部资质为最佳”。训练班9月17日正式开学,同年12月14日提前结业,中央社会部副部长谭政文兼训练班主任。1948年12月17日,以该训练班为基础,成立了北平市人民政府公安局,负责北平市旧警察机关的接管工作。

1949年10月1日,毛泽东在北京天安门城楼上宣告中华人民共和国成立。11月5日,中央人民政府公安部在北京成立。

延安,新中国人民公安事业的摇篮。

延安,人民公安历史上不朽的丰碑。

延安,人民公安队伍永远的精神家园。

陕甘宁边区公安保卫史陈列室