陕甘宁边区参议会就是现在的延安大礼堂。1941年边区政府集资200万元（边币）修建了这座大礼堂，同时还修建了由6孔石窑组成的一个院子，作为参议会常驻议员会议室。礼堂的结构系砖墙、木柱、小青瓦屋面，可容纳1000人。谢觉哉为大礼堂题写了“陕甘宁边区参议会”的匾额，经过放大、石刻，修建者将其砌筑在大礼堂正门。人们亲切地称它为“民主之宫”。1947年3月，胡宗南侵占延安后，将“陕甘宁边区参议会”匾额破坏。1956年5月，谢觉哉重返延安，改题为“延安大礼堂”。1957年翻修大礼堂时，内部建筑和设备按现代化设施改建，但外形依然保持原貌。
1941年11月6日至21日，陕甘宁边区第二届参议会第一次大会在这里举行。219名议员和500多名来宾出席大会，毛泽东在大会上发表《共产党员只有与党外人士民主合作的义务，而无排斥一切垄断一切的权利》讲话，指出：“只要社会上还有党存在，加入党的人总是少数，党外的人总是多数。所以党员总要和党外的人合作，现在就应在参议会中好好实行起来……国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党只有对党外人士实行合作的义务，而无排斥他人、垄断一切的权利。共产党是为民族、为人民谋利益的党政，他本身绝无私利可图，它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意志。”会上，受毛泽东讲话的启发，来自米脂县的参议员、开明绅士李鼎铭先生等11人提出“精兵简政”的提案。提案被大会以165票通过，成为解决“鱼大水小”的矛盾，渡过抗战难关的一个极其重要的政策。
大会在选举中完全贯彻“三三制”原则。党外民主人士安文钦当选为边区参议会副议长，李鼎铭当选为边区政府副主席。选举常驻议员时，共产党员超过了三分之一。王世泰、肖劲光、王维舟等共产党员申请退出，使9名常驻议员中共产党员只占到3人。选举政府委员时，共产党员占到7人。徐特立宣布退出，补选党外民主人士白文焕。这次大会是一次团结一切抗日力量、打败帝国主义的动员大会。
陕甘宁边区第二届参议会第二次会议和陕甘宁边区第三届参议会均在此地召开。
1944年7月，毛泽东亲笔起草《召开陕甘宁边区第二届参议会第二次大会的决定》，指出：“日寇临死挣扎，进攻河南、湖南，正面战场后退，全国危急，西北危急。但是八路军、新四军作战的敌后战场则捷报频传，各抗日民主根据地日益巩固，成为全国人民希望之重心。”为团结一切抗战力量，准备对敌反攻，他决定本年11月召开边区第二届参议会第二次大会，提出了大会的任务：1. 讨论团结与民主问题；2. 军事问题；3. 边区经济文化建设问题；4. 选举问题。
边区第二届参议会第二次大会于1944年12月4日至19日在边区政府大礼堂召开，199名参议员出席会议。毛泽东到会做报告，朱德、陈毅等中共领导人出席了会议。会议着重讨论了时局问题和要求国民党取消一党专政、成立联合政府问题。林伯渠做了《边区民主政治的新阶段》的政府工作报告，总结了边区政府实行民主制度、开展“三三制”选举的工作。毛泽东到会做《一九四五年的任务》的形势报告，指出：“我们唯一的任务是配合同盟国打倒日本侵略者。”还指出：“‘发展经济，保障供给’，是我们确定不移的财政方针。”这成为边区建设的指针。
在这次会议上，陈云做了关于财经工作的报告。他说：“我们以发展生产解决财政困难的办法，与国民党以加重老百姓负担来解决财政危机的办法，是一个明显的对照。前者达到丰衣足食，后者弄到民穷财尽，这两种办法谁好谁坏，何去何从，中国人民自然看得很清楚。”
大会通过了《陕甘宁边区地权条例》《陕甘宁边区土地租佃条例》《陕甘宁边区各级参议会选举条例》等一系列决议、条例。大会促进了边区本身建设，推动了大后方民主运动，奠定了抗日战争最后胜利的基础，以此被载入史册。
边区第三届参议会议于1946年4月2日至27日在边区政府参议会会场召开，出席会议的参议员共139名（其中候补参议员21名）。这次大会是在抗日战争胜利以后召开的，是一次民主团结的大会。这次大会的中心议题是争取和平与民主，把边区建设成新民主主义的模范民主自治区。
大会开幕典礼是在隆重、和谐和欢腾的气氛中进行的。在副议长谢觉哉致开幕词后，朱德代表中共中央向大会致贺词，他称赞了边区在8年抗战和建设中做出的贡献，及其对各解放区和全国的伟大模范作用，希望把边区建设成和平民主新中国的更光明的灯塔、更坚强的堡垒。
大会的第2日选举正副议长。当大会主席团宣布各议员小组提出的9名候选人名单时，参议员习仲勋当即郑重声明：“候选人中共产党员已超出‘三三制’名额，本人提请大会准予退出。”选举结果，高岗当选为议长，谢觉哉、安文钦当选为副议长。
张国焘
高自力
刘景范
杨明轩
雷经天
大会从第3日至第14日，进行各项政府工作报告、质询及讨论。林伯渠做了题为《边区建设的新阶段》的报告，李鼎铭做了关于选举工作的报告，霍维德做了财政工作报告，霍子乐做了今后3年经济建设计划的报告，贺连城做了今后3年文教建设方案的报告，刘景范做了复员方案草案的报告。阎揆要、贾拓夫、王子宜、周兴、唐洪澄等就军事、财经、减租减息、司法、保安及干部问题作了重要发言。
在讨论政府各项工作中，大家都进行了认真、热烈的发言。发言中，大家赞扬了政府的工作成绩，同时也直言不讳地批评了政府在工作中的缺点和错误。参议员们能够“知无不言，言无不尽”；政府领导人员能够虚心倾听意见，做到“有则改之，无则加勉”，使会议开得生动活泼，充分发扬了民主精神。农民参议员刘德富说：“我们这些农民还能批评政府的干部，而且都被虚心接受，真是开天辟地没有见过的事。”
4月25日、26日，进行参议会常驻会和政府委员会的选举。林伯渠连任边区政府主席，李鼎铭和刘景范当选为副主席。马洛川、贺连城、霍维德、毕光斗、王子宜、王世泰、霍子乐、唐洪澄、霍祝三、刘文卿、阿拉并巴音（蒙古族）、杨正甲、蔡登霄、李仲仁、魏民选、靳体元为政府委员，连同3位正副主席，边区政府委员共19名。习仲勋、刘培基、曹力如、高愉庭、房文礼、霍仲年、蔡丰、谷莲舫、杜洪源为边区参议会常驻议员，加上3位正副议长，共12名。会议选举马锡五为边区高等法院院长。在政府委员和常驻议员中，共产党员都只占三分之一。
4月27日，大会圆满结束，副议长安文钦致闭幕词，强调“我们要求蒋介石实现四项诺言，坚决反对法西斯特务分子破坏中国的和平民主事业，边区人民要和全国人民团结一致，不达最后胜利，决不退让”。大会来宾贺龙（陕甘宁晋绥联防军司令员）、黎玉（山东省政府主席）、薄一波（晋冀鲁豫参议会议长）、邓子恢（华中军区政委）在会上讲了话。贺龙特别强调“要更加加强边区的自卫力量”。林伯渠最后号召“陕甘宁边区160万人民要成为一个融洽和睦的大家庭，要更进一步团结起来为实现全国和平民主而奋斗”。
陕甘宁边区参议会不仅是边区参议会的议事场所，边区政府的一些大型会议也在此举行。如1943年11月、1944年12月边区两次劳模会，1944年5月边区职代会，10月边区文教大会等也都在这里举行。
马锡五
李木奄
王子宜
谢觉哉
李维汉