受中华全国青年联合会派遣，我于2007年6月12~29日参加了中国青年考察团赴日研修考察活动。此次赴日青年考察团共计100人（通常称“百人团”），分为青年工作、教育、经济和地域振兴四个分团，日方组织实施机构为具有独立行政法人资格的日本国际协力机构。6月10~11日，我们到北京报到并参加集训。12日，四个分团分赴日本东京、大阪、福冈等城市。
我所属的地域振兴分团首先在东京听取了研修说明会和日本的公务员制度、日本的社会制度等讲座。随后主要集中在群马县活动，先后拜访了群马县政府、太田市政府、南牧村政府；听取了群马县的广域干线道路计划、农业振兴计划、产学官协同支援、国际观光振兴战略、健康福利政策，参观考察了群马县立博物馆、高速公路工程现场、蔬菜产地直销所、产业创造馆、老人院、家庭健康保健系统、县立农林大学和尾岛小学等。与此同时，还体验了日本的茶道和花道文化，居住在日本家庭了解了日本人的日常生活，还与日本青年进行了交流。6月29日返回北京。6月30日参加了“中日青年友谊计划”20周年纪念论坛和在日本大使馆举行的招待会。
由于从当年起，考察交流改为以研修为主，所以此次到日本研修，大型高科技企业未安排参观，日本的其他大城市也未能成行，留下了许多遗憾。尽管如此，我十分珍惜这次机会，在20天的时间里尽可能多观察、多思考、多记录、多交流、多感受，取得了一定的学习成果。
一、考察体会
在日本期间，发达的交通网络、平均每人拥有1.62台汽车的数据、健全的福利保障制度、日本人重礼仪等等都给我留下了较为深刻的印象，我初步总结了以下几个方面。
社会秩序良好。在日本18天，从城市到乡村，从机场到地铁，从宾馆到商场，没有发现混乱现象，没有遇到堵车、交通事故等情况。许多地方都安装了自动售货机，包括在乡村的路旁，但未见一个被破坏。即使在东京街头和地铁出入口，人们似乎也忙而不乱。
以人为本。日本提倡无障碍化，实际就是以人为本。比如在道路整备过程中，不断根据人的需求进行改造：高速公路在通过居民区时都建了隔音墙；为方便骑自行车的人乘车，专门在车站旁修建了存放自行车的车棚；为方便残障人和老年人行走，目前正在逐一将路边的台阶打平；将路边的电线杆埋到地下，不仅路宽了，而且更安全了；等等。还比如，在老人白天护理中心，为方便重残老人洗澡并保证安全，专门设计了自动化洗浴设备；为及时掌握和预防偏远山村高龄老人的疾病，南牧村建立了一套根据血压和用水量数据传输、会诊、保健的系统。
传统文化保存较好。日本在吸收西方现代化的同时，比较好地保存和传承了自身的传统文化。除重要的传统节日外，还有男孩节、女孩节、成人节、勤劳感谢节等，都非常重视。在即将离开日本的时候，日本许多地方包括我们所住宾馆都挂起彩绸进行七夕祭，还配文说明是从中国传入。另外，在道路规划过程中，对文物古迹必须事先进行周密的调查，采取一切措施进行保护。日本提出振兴山村计划，原因之一就是进一步挽救传统文化。
环保和可持续意识强。所到之处，总体感觉都是天蓝、地绿、水清，道路、街区、楼宇都干干净净。政府部门都有环保国际认定机构。垃圾进行严格分类，每处至少放置4~5个不同种类的垃圾筒，包括政府大楼的各层。团内有人将一节电池随意丢到垃圾筒里，引起翻译和宾馆服务人员的强烈反应。日本人特别注重保护资源，比如森林覆盖率已达到了70%以上。日本人喜欢吃生鱼、吃生菜，我想与放心、安全的食品有关。日本人平均寿命最高，必定也与良好的环境有关。
注重创造品牌和专利。在日本，中国的产品可谓琳琅满目，这让我们感到自豪的同时，也让人深思。因为中国的产品都比较便宜，高价位、质量好的都是日本的品牌产品。“一社一技术”和“一村一品”，其目的也是创造品牌和专利，并编有明细说明和宣传册。在产地直销所，蔬菜都标有农户主人的名字，以确保信誉。
重视教育，投入大。据群马县太田市政府介绍，市财政收入主要用于教育和福利。我们参观的尾岛小学，学校设施非常完备，小学生平均得到财政支持相当于人民币1400元，约是中国小学生的10倍。群马县立农林大学，只有113个学生，校园面积很大，建有许多实验操作基地，县政府和农林水产省每年为其投入运营费2亿日元。
节俭和成本意识强。在赴日前日本公使的演讲中，特别强调日本人“不能吃剩下一粒米”的观念。到日本处处能感受到这一观念影响深远，比如资源的一再回收利用，发放的资料都是正反面打印，我们多次在途中和目的地自己解决用餐问题，日方陪同的翻译和协调员也是自带盒饭。同时，在行政和社会成本方面，也十分注意。比如，在几次集体用餐时，只有承接机构的人员，其他来自县政府的授课官员和老师，也只能自己想办法解决。我们看到许多餐厅，只有一两个人，其原因就是有自动点菜和收款机。我们拜访的太田市市长清水先生，据介绍就是因为主张将政府大楼建筑规模缩小一半而当选。
管理科学、严密，现代化程度高。我们刚一到东京，就填了一堆表，还签字。对中国人来说，也许够麻烦。但日本人认为，手续履行、程序到位，即使遇到问题也好解决。日本的交通很发达，但比较复杂，有各种各样的线，有不同的公司，但因有明确的线路、价格、自动售票机、自动读票机、划定的等车站位标识、列车准时正点等规范的因素，因此并不显得混乱。据介绍，东海道新干线自开业运营以来40年内，除自然灾害等不可抗拒力外没有发生过事故。在群马县政府餐厅用餐时，选好菜的托盘在收款通道一放，价格就会自动显示出来。用完餐后，餐具可通过自动传输带送到清洁室。
注重文化普及，国民素质较高。大家普遍认为，日本人学英语很难，但英语在日本普及程度很高，即使普通的百姓也会一点。南牧村每个月都举办学生和大人英语学习班。博物馆、美术馆等文化设施及政府大楼都是免费向中小学生开放。演讲、讲座、展览的广告和海报随处可见，包括在政府大楼内。还设有全国固定的文化节和体育节。街头书店很多，且多是24小时营业。日本人重视礼仪，家庭成员早起问好、睡前道晚安、饭前说“我开始吃了”、饭后说“我吃饱了”以及恪守时间、勤奋敬业、自觉排队、上下电梯一齐靠左站、点头、微笑、鞠躬等等，既体现了一种文化上的传承，也显示出较高的国民素质。
法制化程度高，舆论监督力强。日本虽然还没有完全走出经济低迷的阴影，但由于法律、制度体系相对健全，社会稳定，治安良好，大多数人都具有中流家庭生活水平的意识。比如，环保如果不达标，高额罚款可使其倒闭，诚信从此难以确立。因强化了交通安全惩罚条例，交通事故逐年递减。同时，在加强宣传、推介的同时，非常重视舆论监督。比如，我们在日期间，东京涩谷一温泉设施爆炸，造成3人死亡，日本各新闻媒体和电视的主要频道都进行了连续多天的报道，该温泉公司的理事长一再向公众道歉谢罪。
二、主要启示
在学习借鉴日本好的经验、传统的同时，我也了解到日本存在一些棘手的社会问题，比如少子高龄化、粮食自给率低、城市化带来的精神不安、部门利益的角逐和腐败等等。通过此次到日本研修、考察，对比中日发展和日本发展的历史，给我的启示有以下几点。
必须进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念。通过研修考察，我认识到日本的发展并非一帆风顺，感受到当前日本较之中国，缺乏活力。由于日本的土地私有化，征地周期长，道路建设有时效率低，成田国际机场要扩大规模，非常困难；日本的中小城市人才流失较之中国，更为严重。在中国，上述问题在国家宏观调控下，可以得到比较好的解决。而且通过了解日本的社会经济制度，进一步认识到中国的基本制度，适合我国国情，有鲜明特色，有强大生命力。
必须进一步解放思想，加大对外开放。明治维新起，日本就解除了闭关锁国政策，开始引进西方文化和技术，其结果是富国强兵。战后，更是加大对外开放力度，集中发展产业，结果使经济取得了飞跃发展。另一方面，正是因为博采众长从而把日本推向了世界。群马县立大学的方针就是怎样使用外国语，特别是英语，以促进国际化。我们所在东京国际协力机构培训中心，世界各国的青年频繁来往、自由交流，给我的印象尤其深刻。不管是全面建设小康社会，还是实现西部跨越式发展，不管是推进人事工作，还是做好人才工作，进一步解放思想、转变观念，推进对外开放显得尤为重要。
必须进一步重视教育、重视人才。日本的发达，与重视教育、重视人才关系非常密切。明治以来，重点发展教育，结果现在的识字率几乎接近100%。政府负担义务教育费（约2.5万亿日元），义务教育期间的就学率基本达到100%。各自治团体都有终生教育的机构。为培养农业接班人，每个县都有农林大学，即使一个学校只有100名学生。对乡土技能人才，县上颁发传统工艺认定证书，并给予一定的补贴。群马县为研发一种新产品，将不同的企业和大学连结起来，形成有针对性的人才培养方案，得到国家和县财政1亿日元的培育人才资金。高崎市为发展IT产业，由于人才短缺，完全达到国家标准考试比例较低，于是申请并得到了首相安倍晋三“人才育成特区”的认定书，可以免掉一门考试。教育为本，人才是第一资源，我们必须借鉴日本的做法，采取有效措施，提高教育质量，促进人才资源开发。
必须进一步增强组织、个人的服务意识和责任意识。日本的发达与从组织到个人的服务意识和责任意识分不开。以人为本、无障碍化就是服务和责任的具体体现。高崎市的产业创造馆，与中国的经济开发区的管委会类似，但区别在于产业创造馆首先提供最佳服务，帮助企业解决可能遇到的一系列问题，比如办公场地、信息、政策、补助金申请、人才培养等等。这种一丝不苟的责任意识和服务精神，也充分体现在制造业等方面，如产品的制作和销售，提高了人们对日本产品质量的信任。因此，做好任何一项工作，强烈的责任意识和良好的服务意识非常关键。
必须进一步改革、创新，不断完善，与时俱进。日本十分注意当地情况的变化，善于收集数据，提高政策制定的针对性和预见性。并能根据情况变化及时进行调整。比如关于高龄人群福祉的制定，10年前开始调研，3年前立法，目前又根据新情况进行调整。再比如，对老年人的养老服务，已由疾病治疗向预防转变。在道路整备过程中，根据生活目标、环境目标和观光目标不断完善。太田市政府行政改革的目标之一就是政务信息全面公开，一方面可以让市民了解政务，减少成本；另一方面可以得到市民好的建议，及时修改。当前，各项工作的新情况、新问题层出不穷，需要尽可能地适时变化，创新发展。否则，就可能滞后、倒退甚至被淘汰。