“三农”问题事关全局，没有农业的现代化就没有国家的现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康，就没有全国人民全面小康。中央下发的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》指出：没有新农民，就没有新农村；没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。推进农村改革发展，必须充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。农村实用人才是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是农民中优秀代表和骨干。
实现农村经济社会又好又快发展，必须加快农业科技体系改革和创新，加强农村实用人才培训基础设施建设，紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，着力建设并稳定一支适应新农村建设需要的实用人才队伍，为农村经济发展、社会进步提供有力的人才保证和智力支持。
一要加大农村实用人才培训工作力度。要结合新农村建设和地方经济发展的实际，组织实施不同层次、不同类型的培训项目，大力培养本地区需要的农村实用人才。实施农业科技入户示范工程，组织专家、农技人员和科普志愿者通过田间地头示范、联户结对、巡回指导等方式，帮助农民提高生产技能。要加大对农村致富带头人、科技带头人、经营带头人、乡村医生、民间艺人等优秀农村实用人才的培养力度，重点培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才。
二要引导和调动农村实用人才在新农村建设中充分发挥作用。加大指导和扶持力度，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策，支持农村实用人才创业兴业。鼓励和支持农村实用人才开办技术培训班、农业技术研发和技术中介服务机构，普及推广科技知识和实用技能。依法保护农村实用人才的知识产权和合法权益，支持他们开展技术引进、开发、推广和成果转化等创新活动。进一步完善有利于农村实用人才成长和发挥作用的激励机制，逐步推广面向农村人才的职业资格评价和职业鉴定工作，鼓励和支持农村实用人才参加国家专业技术职称评定，建立健全政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才表彰奖励体系。
三要统筹城乡资源，为新农村建设提供人才和智力支持。坚持面向“三农”，调整涉农高等职业院校的专业设置，改革教学内容、课程体系和教学方法，采取定向就业招生、专项奖学金等方式，为农村培养一批留得住、用得上的专业技能人才。实施基层农技服务和推广人员知识更新工程，不断提高他们的技术服务和推广能力。引导和鼓励包括大中专毕业生在内的各类人才到农村创业或提供服务。结合对口帮扶工作，在开展扶贫开发整村推进工作时，把人才培养作为帮扶内容，有计划地选择贫困村干部和致富带头人接受培训。
四要加强对农村实用人才工作的领导。要把农村实用人才和人力资源开发纳入到各地的人才总体规划之中，各地实施的重大农业或农村工程，应制订相应的人才规划。建立相关部门各司其职、人民团体广泛参与的工作机制，及时研究解决工作中遇到的实际问题，总结推广农村实用人才工程实施的成功经验，定期对各地农村实用人才工作建设情况进行督促检查和考核。