洛、毛、杨、十五军团、省委、廿八军：
甲、西宁、平凉、凉州、宁夏广大地域，回民虽有宗教民族习惯的不同，在经济的、文化的、政治的觉悟，与汉人没有根本的分别。特别是数年来，军阀的苛政、抽丁当兵、征工筑路、筑寨筑城，不予丝毫代价，吃饭用具均由自备。宁夏壮丁不分回汉，均有组织，遇警即集中守城守寨，给养全由自备，伤亡无任何抚恤。高利贷与地主剥削很重，食盐公卖价值很高，政府规定每人每月吃多少盐。贫民无钱，即节食亦要缴纳规定数目的盐费。并要苛罚（宁夏）督种鸦片税。农村破产土地相当集中，地主利用极低贱的劳动力雇工耕种较好的土地，坏地出租。因此，雇农成份占了相当数目。在某几个游击队中，雇农工人占三分之二。
乙、回民须要土地，很热烈要求打回族土豪是占领区内普遍现象。红军的模范纪律取得回族群众的热烈拥护。
丙、我对回民政权及党的工作意见：
⑴在上述区域有共产党发展的基础，即组织共产党，不要人民党。
⑵由革命委员会过渡到人民苏维埃政权。
⑶豪绅、地主、官僚、军阀土地没收分配给无地少地的农民。清真寺阿红、主教土地缓迟没收，待回族区域的扩大，特别是根据回民斗争要求来决定。
丁、回民中工作经验：十五军团初到同心城，没打土豪（因该地汉人极少），回民不起来，后来决定打回民土豪分东西，该地回民立即发动，并扩大七十几个回民红军。一军团只打汉人土豪，不分回汗〔汉〕分东西，扩大回人当红军不及十五军团。红军初到，不要过早打回人土豪，发动回人去打回土豪，尊重回人习惯。严肃对回民纪律，这非常重要。
戊、只打汉人土豪，不打回人土豪，使汉人群众不满回民斗争，亦不能充分的发动起来，反为影响回汉民族的团结。
己、回汉各半的地域，共同组织回汗〔汉〕人民的苏维埃。完全回民区域，则组织回民苏维埃。
彭德怀
（根据中央档案馆馆藏档案刊印）