西征地方工作报告（六月份至七月半四十五天）
（一）部队方面
1.西征出发的一个期间部队进行了一次教育，以赤化陕甘宁、保卫西北、发展新苏区、保卫老苏区等号召，进行部队地方工作的动员，后来对蒙民工作、回民工作“三大禁条，四大注意”均在部队中进行过一次教育。
2.为了适应新地区地方工作需要，已建立了各连队（支部领导下）的地方工作组，同时为了统一没收与筹款工作，建立了军团及师的没收委员会，军团并收集了适合做回民工作的干部，组织了回民工作委员会，对于回民工作起了很大的作用。
（二）群众工作方面
1.发动群众。按照西北群众要求，提出取消一切苛捐什税，取消高利贷，反对拉壮丁，救济被害民众（如烧房子等），并以打土豪、分牛羊、分粮、分财物等口号，为群众实际斗争纲领，并联系着打卖国贼、救西北等政治口号，最后提出分青苗、分农具种子和反对马鸿逵烧房子、割青苗的行为。
在发动群众斗争方面，七十三师在同心城、王家团庄分了一次（几石）粮和一部份〔分〕东西，七十五师在豫旺、惠安堡分了四十只羊、七条牛，军直属队分了六百只羊、九十牛，土豪家俱亦分了一部份〔分〕。
2.组织群众。因为人烟远散，组织革命团体受到些困难，即七十三师与军团地方部在王家团庄、同心城、高崖子建立了廿五个村的回民解方[放]协会，七十五师在洪〔红〕城水一带建立了四个抗日救国分会，军直属队在豫旺四周建立了九个农民协。甜水堡亦开始建立，因为人烟散远，只召集小的群众会建立的。
（三）组织政权方面
七十三师及军团地方工作人员的配合，建立了同心城、王家团庄、高崖子成立了三个革命委员会，军直属队在预旺县城，洪〔红〕城水东南区、甜水堡成立了四个区革委会，方式是召集群众大会选举委员。下面有的分了若干乡村（王家团庄南区），其他各区下面尚未分乡村。
（四）组织游击队
七三师在王家团庄组织游击队七人，未成为队的组织。七五师亦组织八名，未成为队。七八师在盐池扩大人数不知，甜水堡计划扩大一个六十人的游击队，现在亦集中六人。军直队在洪〔红〕城水及东南区组织了廿六人的一个游击队，已发十四枝枪，并调了两个干部去领导，在开始打土豪、打游击。这些游击队是经过分粮、分牛羊等号召的。如军直队政治处之地方干事到一个村子去动员一次群众，自己去找人当游击队，过了两天自动来九人当游击队。
（五）扩大红军
七三师56人，七十五师30人，军直队41人，七八师六十七人，另扩大了回民红军九十多人到独立师，共计二百八十余人。
（六）收集资材
现收到的冬衣材料约够一千五百套。筹款方面七十三师约10000元，七十五师3200元，七八师10776元，军直属队3666元，共计27642元又银子2673两。
（七）党的秘密小组
共建立了王家团庄、预旺县、洪〔红〕城水等处的四个小组，每组仅三五个人，现在正训练给以任务及秘密工作，及与红军通讯联络等工作。
（八）在这一时期工作中优点
1.在扩红工作中，是引起了某些部队相当的注意，是在较困[难]的情形下用了些适当的方式（不过是部份〔分〕的）。如保卫局扩红组经常的分工检查工作，优待新战士，用新战士扩红队，曾有一期（十五天）扩大红军十名，军团政治部十五天扩大十八名，供给部亦扩大七名，但这些方式没有成为部队中普遍的运动。
2.在收集资材方面，有些部队中是努力的，七十三师有些连队很努力的调查，挖窖、筹款方面得到相当成绩。七五师虽然作战行军过多，但一般的筹款、挖窖是很注意的，军直属队供给人员对收集资材（皮毛等）有了些成绩（这里依然有他的缺点）。
（九）工作中最大缺点与错误
甲、地方工作没有按某时某地群众情绪具体规定中心工作，而只是一般的做下去。
乙、对于地方工作组的工作，没有建立经常分工检查制度，而是时冷时热的状态。
丙、扩大红军游击队的好的经验没有运用到各个连队去。
丁、纪律检查不经常、不严格，虽然对回民“三大禁条、四大注意”在部队中进行过教育与测验，而仍发现不遵守回民群众纪律的行为（如七十三师在王家团庄等）。
由这些缺点就造成了如下的严重现象：
1.只限于少数工作人员做地方工作，没有把连队地方工作组建立起来，以组织上的动员来推动工作。如七三师九团第三连住同心城二星期，完全没有做群众工作，有的只单纯的打土豪，而不把群众工作联系起来做，甚至个别的破坏群众纪律。如不顾住地居民生活，如因没有柴就烧土豪房子、用具、板子等，伙马夫大半是与民众住地在一屋内，也不宣传群众的。
2.充分表现了红军中的本位主义和混乱现象。因为地方粮食缺乏，部队粮食困难，打土豪的粮食、财物一般是没有分给群众。一般的现象没收，纪律很差，造成无组织的混乱现象。只顾部队的需要，不顾群众的利益。西征以来分东西最少（如七三师打开王家团庄、北寨，七五师打开豫旺县是主要列证）。而地方工作人员无权主持分东西给群众，或有的自己拿东西。这样不但很少分东西给群众，而有些没收错了群众的东西，大大障碍了群众斗争，使群众斗争不能提高和普遍发动起来，这是最基本的错误。
3.个别不遵守回民风俗习惯、违犯党对策略现象，如七十三师某团在回民家吃猪肉，如打开（北岩内尽是回民）是特务员搜查回民土豪的妇女，引起妇女恐慌逃跑。个别的把岩内穷人的商人的东西没收了，又〔有〕一指导员在党家岔不得回民群众同意，乱打回民土豪（实不够土豪成份），这样违反党对回民的策略，这引起回民不满，而被反革命利用，造成回民的逃跑与我们对立起来。最近，窑山一带因为有马鸿逵派反动派在回民中造谣，挑拨离间，已团结许多回民组织壮丁队杀汉民反对红军，造成一般回民逃跑的现象，成为我们目前工作最大的困难。
（十）今后工作的意见
1.健全连队地方组的工作，实行分工检查会〔汇〕报制度，开展反本为〔位〕主义与反游击主义的斗争，统一没收与分配工作，以发动群众斗争为目的进行打土豪。
2.完成在坚决执行把占领区域创造成苏区的任务下来。完成军团定下七月份下半月工作计划，扩红三百人游击队，两大队一百廿人，特别注意扩大回民红军，保障部队粮食、收集资材及创造模范的回民工作区域等中心任务。
3.按照目前战争情况，以健［全］预旺两乡及甜水堡一带地方工作为中心建立革命政权，其他在预旺县一带则注意建立秘密组织。
4.我们现在地方工作干部一般的能力薄弱，由中央组［织］派来一批干部,病回家的六七人，准备当县委书记的也病回后方去了。请再补充一批较强的干部来。
5.回民工作另有详细报告。
红十五军团政治部主任王首道
地方部长张红庆
副部长程宗受
七月廿日
（根据中国人民解放军档案馆馆藏档案刊印）