（一）蒋、阎①二卖国贼，以我军西渡②，似有以四师以上兵力由吴堡③入陕的企图。南线、北线及西线情况无变化。
（二）为着极力扩大西北抗日根据地并使之巩固，为着扩大抗日红军，为着更加接近外蒙和苏联，为着一切抗日力量有核心的团聚，西北军委④决以红军之一部钳制蒋阎西渡部队及陕北、渭北敌人，以主力组织西方野战军?譽?訛活动于陕甘宁广大区域。另以有力支队，进出陕南，与我陈先瑞?譾?訛部会合，活动于陕鄂豫三省，调动并吸引蒋介石主力于该方面，使我主力易于在西方取得胜利。
（三）依上述目的，重新规定我军战斗序列如下：
（序列表为：西北军委下辖：西方野战军，由红一军团、红十五军团、红八十一师组成；陕南部队：红二十八军、陈先瑞部；陕北部队：红三十军、红三十一军和神府支队；渭北部队：主要为红二十九军。）
（四）各兵团第一步行动指导如下：
1．野战军第一步以夺取并赤化安边、定边、环县、曲子之目的，在五月十九、二十两日由现地?譿?訛出发，分两路西进（行军计划另发），以七天行程到达新城堡、沙集、吴起镇之线集结，休息两天，一军团完成环县、曲予、庆阳一带侦察，十五军团完成安边、定边侦察，十五军团准备攻占安边、定边两县城，左、聂率一军团相机攻占曲子及环县。其战斗部署及后方勤务机关均由彭司令员规定之。
2．二十八军应于五月二十五日以前完成一切南进准备，待命出动。
3．三十军以迟滞晋敌西进之目的，五月十八日由现地出发，取捷径以五天行程进到宋家川附近活动，相机破坏敌之碉垒，并迫近河边游击，以阻扰敌之渡河。
4．三十一军以进入神府区域活动并威胁高敌双成后方之目的，应于七天内（至五月二十四日止）完成一切准备，待命北上。
5．二十九军主力（两个团）仍由副军长谢嵩指挥，在韩城区域执行原任务。其另一个团应配合保安独立团及关中红军之一个团（归萧军长统一指挥）于六月初开始活动于吴起镇与环县、曲子、庆阳之间，配合我一军团行动。
（五）所有西北军委直接指挥之诸兵团，须经常用无线电与军委联络，以保证随时接受军委的补充指令。
（六）此命令发至师及独立军为止，不得下达。
此令
西北革命军事委员会
主席毛泽东
副主席周恩来
彭德怀
五月十八日于大相寺
（根据中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编《巩固和发展陕甘苏区军事斗争》刊印）