陕西“三反”“五反”运动

南郑专区(今汉中市)“三反”“五反”运动综述

中共汉中市委党史研究室

1951年底至1952年初,新中国诞生不久,为了实现党在过渡时期的总路线,在进行抗美援朝、土地改革运动、镇压反革命运动的同时和调整工商业工作结束之际,毛泽东和党中央作出了在全国开展“三反”、“五反”运动的批示和决定(即在全国主要是党政机关工作人员中普遍开展的反对贪污、反对浪费、反对官僚主义和城市私营工商业者中开展的反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家资财、反对偷工减料和反对盗窃经济悄报的活动)。南郑地委、专区领导认真学习、贯彻落实了毛泽东、党中央、西北局及陕西省委关于开展“三反”、“五反”运动的指示,结合汉中实际情况,开展了此项运动。首先,地委、专区领导剖析区情,提高认识,认为:南郑地区刚解放后,由于地县级机关和乡级政权组织中留用了一部分旧职人员,对他们在旧社会养成的贪污腐化恶习没有来得及改造和清理。各种剥削阶级思想、腐化思想还在猛烈地向新生政权侵袭;一部分革命老同志,忘掉了战争年代艰苦朴素,勤俭节约的优良作风,他们不曾被拿枪的敌人所征服,却在进入和平年代被资产阶级的糖衣炮弹所击中;还有一部分新同志,革命经历不长、经验不足,经不起严峻斗争的考验,受剥削阶级的拉拢、腐蚀、引诱,堕入贪污腐化泥坑,走上犯罪的道路。总之,在资产阶级思想的腐蚀和影响下,党和政府中一部分工作人员滋长了贪污、浪费和官僚主义的倾向,有的甚至蜕化变质。例如,从南郑专区一级机关、单位来看,有贪污问题的党员58人。占党员总人数的27.6%,而且大都是负责干部。畜产公司共有30人,其中28人有贪污问题,领导成员都有贪污问题,合作办事处有5亿元左右的资产,被贪污盗窃铺张浪费弄光了。运输公司59个人有贪污问题(抄自汉中市档案馆1952年南郑专署秘书室永久卷第43卷)又如,据南郑县的调查,县一级机关干部和乡村干部中,虽然都经过反霸减租、镇压反革命、抗美援朝、土地改革等一系列运动锻炼考验,但仍有38.5%的干部在工作态度、思想作风上存在着贪污腐化、敲诈勒索,铺张浪费、自私自利,敌我不分、丧失立场,官僚主义,强迫命令等问题。由此,地委专署领导深深感到:如不搞“三反”、“五反”运动,我们建立不久的各级政权组织就得不到巩固,党组织和基层政权组织就会变色,经济建设和其他工作根本不能很好进行。所以,地委、专署领导把“三反”、“五反”运动列入重要议事日程,进行了具体的安排部署。

全区的“三反”运动是分为三个层次开展的,即:专区一级机关、单位中开展的“三反”运动,县(市)一级机关及区乡脱产干部中开展的“三反”运动和农村(乡村)干部中开展的“三反”运动。

“五反”运动,重点在南郑市进行;城固、西乡等县也一般地开展了“五反”运动;其他县没有专搞“五反”运动,只作了传达和“五反”教育。

一、“三反”运动情况

(一)专区一级开展“三反”运动情况

专区一级的“三反”运动包括南郑专区(今汉中市)机关的政法、军事、党民、财经、文教计5个系统及所属55个单位中进行的“三反”运动,参加“三反”运动的人数2299人,占专区一级总人数的93.6%。专区一级“三反”运动由1951年12月21日开始到1952年5月21日止,历时150天。大体经过了5个阶段,即思想动员、学习文件10天,民主检查30天,五次打虎战役50天,追赃、处理问题40天,思想建设20天。运动大体按照这5个阶段,有计划、有组织、有步骤的进行。

第一阶段,思想动员、学习文件、安排部署。地委、专署于1951年12月21日召开了有专区一级机关、单位全体人员参加的“三反”动员大会,地委书记祁果在会上作了“三反”运动动员报告,号召大家积极行动起来,踊跃投入到“三反”的伟大革命斗争中去。接着,地委、专署领导研究决定,由副专员林茵如分管,专门抓“三反”工作;书记、专员亲自抓“三反”工作。1951年12月23日正式成立了“三反”运动领导机构“专区节约检查委员会”,下设若干办事机构;财经、文教、政法、党民、军事5个系统及所属单位也建立了“节约检查委员会分会”或“节约检查小组”,落实领导,明确任务,具体负责“三反”运动的开展。

地委“三反”运动动员大会之后,各系统,各单位再次进行了动员,组织干部职工认真学习中央《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的决定》,学习毛主席在政协会议第一届第五次委员会上的开幕词和《反对自由主义》、《批评与自我批评》等文章,学习祁果的报告。通过学习讨论,使大家认识到,“三反”运动是关系党和国家前途命运的大问题,如果不开展这场斗争,我们就不会有工业化、就不会有社会主义和共产主义的光明前景,新生的红色政权就有得而复失的可能。从而大大地提高了广大干部、职工及党内外群众对“三反”运动重要性、必要性的认识,为运动的全面开展奠定了良好的基础。

第二阶段:发动群众,民主检查。“三反”运动是一场政策性很强的群众性政治斗争,要使运动轰轰烈烈扎扎实实地进行,没有坚实、牢固的群众基础和群众的觉悟是打不开运动局面的,所以做好宣传党的政策、充分发动群众工作至关重要。各系统、各部门、各单位从上到下,紧锣密鼓,动用各种宣传工具,采取多种宣传形式,大张旗鼓地进行宣传和发动群众,如:出板报、办墙报,组织宣传队、演讲团,利用传话筒等形式,走向大街,深入机关单位大院,宣传毛泽东的指示和党中央的《决定》;宣传”坦白从宽、抗拒从严”和“检查贪污、浪费一般从解放后算起,过去已处理了的不再追究”的政策;大力组织张贴和散发”节约光荣、浪费可耻、贪污有罪”的标语、口号和传单;召开群众会、党团员会、妇女会和干部会等各种不同的会议,学习文件,统一认识,宣传政策,解除顾虑,宣传“三反”的重要意义,将“三反”运动推向各阶层人民群众,把广大干部、职工和群众充分发动起来,投身于伟大的革命斗争中来。

在宣传政策和发动群众的基础上,进行民主检查,号召广大干部、群众检举揭发机关单位内部的贪污、浪费和官僚主义问题;同时动员有问题的人自觉进行对照检查、坦白交代。至1952年元月底,民主检查工作基本结束。查出浪费38亿元、贪污2亿2000多万元;查出贪污100万元以上的21人,500万元以上的1人,千万元以上的3人。

第三阶段,再次动员部署,发动群众,重整旗鼓,开展打“虎”斗争,把“三反”运动引向深入。运动开始阶段,由于部分领导思想上的右倾和官僚主义,对形势估计不足,使运动初期冷冷清清,平铺直叙,成效不大。在2月6日转来西北局和省委打“老虎”指令后,才引起地委、专署领导的高度重视。随后各系统、各单位领导在不同场合的会议上,针对自身存在“一等、二靠、三看”的右倾保守思想等问题作了深刻的检查认识。地委、专署领导研究认为:专区一级“三反”运动对贪污问题检查得极不彻底,决定再次动员发动,重整旗鼓,进行检举揭发,组织“打虎”战斗。1952年2月3日上午10时,专区在南郑市人民会场召开了专区一级机关、市一级机关及企事业单位共2000多名干部职工参加的大会,地委书记祁果在会上作报告,专员吴思宏就专区一级的“三反”运动作了专题报告。

会议总结了一月多来“三反”运动的情况和基本成绩,指出了存在的问题,如存在着右倾思想与官僚主义,在民主检查阶段之后,存在着“差不多了”的思想,认为“小单位没有老虎”,“单位制度严格没有贪污的机会”、怕本部门本单位反出了贪污分子面子上不好看,因而还有不少贪污、浪费问题没有挖出来,等等。

会上提出了要重整旗鼓,把“三反”运动引向深入,推向新阶段,并落实责任,要求“各单位一定要找到‘老虎’,如果找不到‘老虎’而以后出现‘老虎’,单位的负责同志与‘老虎’受同样处分或撤职”还就专区一级下一步的“三反”工作,提出了6条方针任务。

地委还从领导、人员、机构等方面加强“三反”运动的指导力量。充实和加强了“专区节约检查委员会办公室”。地委、专署领导亲上战场抓“三反”,并从地委机关抽调科长级干部14人,从各单位抽调科级于部20人,一般干部28人,组成“三反”检查小组,到单位深入调查研究,对其问题预做周密估计,做到心中有数。还巡回检查、指导各单位“三反”运动。各单位进一步地发动群众,充分发扬民主,大胆检举揭发机关单位内部的问题。把由上而下的检查和由下而上的检举揭发结合起来,把普遍检查和重点检查结合起来,把小会酝酿讨论和大会揭发控诉结合起来,领导为群众撑腰壮胆,及时公布揭发出来的贪污、浪费等问题(包括人员的姓名、所在单位,贪污、浪费数额,因官僚主义造成的危害等)。激发群众憎恨和仇视可恶行为,坚决与贪污、浪费现象和官僚主义作斗争。根据上级的指令,地委、专署这一阶段把“打虎”斗争作为重点来抓,计划大打5个战役,完成“打虎”斗争任务。从2月4日到3月5日,一连打了三个战役,(每10天一个战役),共打“虎”76只,其中财贸系统23只,文教系统7只。从3月6日到3月25日为第四战役,地委总结了前面战役的经验教训,地委、专署领导深入到掌握的重点单位指挥战斗,周密部署了下一步工作。打“虎”队同志每天战斗到深夜不肯休息,如运输公司的打“虎”队连续冒雨到十八里铺调查材料。打“虎”战斗中,首先根据掌握的线索和怀疑对象的历史、工作及社会关系确定“老虎”对象,然后在积极分子中进行酝酿讨论,拟定出围攻办法,再发动群众轮番作战,直到把问题弄清搞准才肯罢休,这段时间处理了千万元以下的中小贪污分子320多人;打“虎”62只,比前三次战役仅少14只。3月26日到4月4日为第五次战役,打“虎”21只,也是最后一次打扫战场。5次战役打“虎”159只,战果辉煌。

在打“虎”斗争中,讲究斗争策略,团结多数群众,孤立贪污分子。各单位紧紧依靠党团员和积极分子,团结中间力量,争取落后分子,扩大队伍,孤立、集中进攻顽固分子。注意迅速澄清与处理已经坦白的一般贪污分子的问题,争取他们转入反贪污斗争的行列;以贼捉贼,动员已坦白了的同伙检举揭发尚在顽抗的贪污分子,争取俘虏主动赎罪;由于他们是内行,对一些贪污分子比较了解,容易打中贪污分子的要害,如专区水电局的工头,畜产公司的司机,自己坦白后又揭发出别人不少问题,还注意做贪污分子家属的工作,以便形成强大的统一战线。对顽固贪污分子,攻心斗智为主,群众压力为辅;采用启发开导,指明出路,动员其坦白交代。在战前充分准备,找证据,搜集充分的材料,使顽抗贪污分子俯首就擒。如合作办事处给贪污分子学习天津刘青山的判决书,启发开导后,一晚上就有三个人自动坦白了自己的问题。运输公司贪污分子曾经打保票、赌咒不认账,后拿出材料证据,打下去了其气焰,为了防止贪污分子翻供,要求已挖出的贪污分子每人写个交代材料,内容包括贪污动机,贪污过程事实及同案人,本人还有什么顾虑等,并令其交出赃款赃证。

在打“虎”斗争中,分析研究贪污分子的心理活动及具体对象的个人特点,掌握贪污分子的活动规律,再对症下药。如专区文教系统在二战役中分析认为贪污分子有5点思想顾虑:一、怕丢面子。二、怕对不起朋友。三、怕开除党籍。四、怕退职丢掉饭碗。五、怕上千万元。工作队根据此进行了攻心战。水电局发现了两个规律:一是工程师贪污依靠监工员,监工员贪污依靠工头,工头剥削工人,偷工减料;二是哪个干部吃哪个工头,相对固定,一般不乱吃。该局根据此规律,深入虎穴七天擒“虎”7只。

第四阶段:定案、追赃,正确处理。在定案处理阶段总的是根据1952年3月政务院颁布的《中央节约检查委员会关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定》进行办理。为了搞好定案工作,早在1952年2月6日,地委就制定下发了《关于在“三反”运动中有关贪污与浪费的界限及对贪污浪费的处理办法》共76条,并经省委批准对准确定案做了明确而具体的规定。地委要求各系统定案小组专负此责,不允许冤枉一个好人、漏掉一个坏人。防止不重视证据,不调查研究,单凭压力作战及定案的逼供现象。定案处理中,遵循“着重打击大贪污犯,对中、小贪污犯则取教育改造不使重犯的方针”。对查证落实的贪污、浪费、官僚主义等问题,按照问题性质严重程度、产生的后果和认罪态度,分别情况作了正确处理:除对绝大多数批评教育、写出守法公约、免于刑处外;对贪污数额较大,性质比较严重,且认罪态度恶劣的犯罪分子予以严厉惩处。1952年4月5日成立了机关人民法庭,审判一切应按法律手续处理的贪污分子。对需经法律手续判处的142人及时判处完结案,对37人因材料不确实暂难定案的在“三反”后继续查处。定案后及时追回赃款赃物,这一阶段共追回贪污赃款8.5亿多元,占应退赃款26.7亿元的 31.8%。

第五阶段:思想建设。这一阶段主要是进一步提高干部的阶级觉悟,克服官僚主义,巩固“三反”运动的成绩。做法是:每个干部写一个“三反”运动鉴定书,彻底交待思想上与帝国主义、国民党和地主资产阶级的关系,划清阶级界线;写出对“三反”运动的认识,对照检查自己工作思想等方面的问题,提出今后改进意见。经过领导审查,会议讨论,归入本人历史档案。领导上表扬一贯艰苦朴素、作风正派、“三反”中积极的同志,批评那些手脚不干净,缺点过多及作风不正派的干部。建立各种组织,建立健全各种规章制度,堵塞财务经济漏洞。

专区一级“三反”运动共查出大小贪污分子和有贪污行为者723人,其中贪污千万元以上者141人。百万元以上者166人,不足百万元者416人(内有不足10万元者177人)。其中被作为“老虎”的159只。共贪污受贿32亿元,浪费损失41.9亿元,合计73.9亿元。

(二)各县县一级“三反”运动情况

在专区机关、单位开展“三反”运动的同时,13个县(市)也开展了“三反”运动。各县县一级“三反”运动,从1952年元月份先后开始,在县一级机关、区乡干部中分作两个阶段进行。第一阶段从开始到1952年3月中旬,后来为了集中力量搞好土改和生产,“三反”工作暂时停止进行;第二阶段分别从6、7、8月份开始,用了20天至25天的时间搞完。然后再用20天左右时间搞完农村“三反”工作。1952年10月份全区基本结束“三反”运动。各县参加“三反”运动的县级干部25人,区级千部221人,乡级于部1379人,一般干部3391人,共计5022人。各县“三反”运动是结合“五反”工作和农村土改工作进行的。在地委、各县委的正确领导和统一指挥下,结合各自实际,有组织、有计划地进行。各县第一阶段的“三反”运动,主要在县级机关中展开。

各县第一阶段的“三反”运动 各县第一阶段“三反”运动主要在县级机关中进行,经过了学习动员、检举坦白等阶段,经过了“打虎”斗争的二至三个战役。

为了推动各县的“三反”工作,地委于1952年元月5日批转下发了西乡县“三反”工作的第一次报告。1952年2月1日,地委向各县市委、地一级机关单位,下发了《关于“三反”问题的通知》,要求县级“三反”斗争没搞彻底的地方还要重新布置斗争,待县级机关彻底解决问题后,再布置区乡“三反”斗争,同时明确由副专员林茵如代表地委处理县区乡“三反”中的问题。2月2日,地委又下发了“关于‘三反’斗争的指示”,就县区乡如何进行“三反”斗争提出了意见,即”在春节前后用15—20天时间,把县级机关单位人员中的问题基本搞清楚,彻底解决其问题,并初步弄清与掌握各区乡存在的问题,然后到区乡发动群众进行‘三反’斗争。县区土改和‘三反’工作结合进行,不能使贪污、浪费和官僚主义分子因土改工作忙,逃避、漏掉或轻轻混过去”。要求各县区委加强领导,成立“三反”专门机构“节约检查委员会”,抽出专人办公,检查指导“三反”工作。并要求各县区将“三反”工作进展情况向专区节约检查委员会每三天电话联系一次,每10天书面报告一次。2月3日,地委又下发了《在“三反”运动中有关贪污与浪费的界限及对贪污浪费的处理办法》共16条,为各县市正确处理“三反”中的问题作出了政策规定。1952年2月27日、3月2日、3月4日,地委先后向各县区、各单位通报转发了风县、城固县、南郑县、南郑市等“三反”第一、第二阶段工作及开展“打虎”斗争战役的进展情况,肯定和推广了其好的做法和经验。还针对各县实际,对其“三反”工作分别作出了指示和要求。1952年2月24日,地委下发通知,要求各县”于3月15日前将县级机关‘三反’工作大致作以结束,尚未搞清的问题,待土改后继续搞清”。于是,各县市于1952年3月中旬暂时停止了“三反”运动,集中精力进行土改和春耕工作。“三反”停止期间,对前一段揭发出来的问题进行了处理,还进行了追赃定案工作。

各县这一阶段的“三反”工作,时间短,收获大。只六七十天的紧张斗争,全区打“虎”211只,共查出大小贪污分子及有贪污行为者1522人,占参加“三反”运动的县一级机关干部3421人的44%多。贪污浪费损失达68亿多元。除洋县外,其他各县完成了这一阶段的任务。但是各县“三反”工作还不彻底,定案追赃、思想建设等工作需要下一步继续进行。

各县第二阶段的“三反”运动 1952年6月至8月根据各县不同情况,陆续进行了第二阶段的“三反”工作,第二阶段“三反”工作各县分别用了19—25天的时间,是在1952年3月中旬前掌握情况、取得经验,掌握材料、做好充分准备的基础上,通过召开“三干会”的形式,在县区乡三级于部中全面展开的。县一级机关干部春季“三反”第一阶段中未解决的问题,在这阶段“三反”运动中予以解决。为了搞好第二阶段的“三反”工作,地委千1952年6月份在风县先走一步,进行试点。7月12日地委批转、通报了风县做好前期工作、通过县区乡三级干部会议进行“三反”工作的总结报告,为全区开展第二阶段的“三反”工作提供了好的做法。各县这一阶段的“三反”工作一般经过四个步骤进行:

1. 做好动员学习,解除思想顾虑,做到心中有数。各县都以各代会(各界代表会)、乡农代会、区乡干部和积极分子训练班等各种不同形式做准备工作。领导作动员报告,组织学习讨论,讲明“三反”运动的意义政策,说明利害,消除顾虑。开始时,不少于部思想上存在种种顾虑,怕受处分,怕清除回家,怕丢人,有问题的怕坐牢。经过宣传动员,解除了顾虑,积极参加运动。再发动群众检举揭发,充分掌握材料。如宁强县这一阶段接到群众检举信200多件。各县还召开区书记区长参加的联席会议,校正、研究群众揭发的材料;再把贪污分子排队,做到领导心中有数。

2. 普遍民主检查,时间一般3 -5天。领导带头检查,然后大家逐人坦白检查,普遍交代问题。一般先着手乡于部和问题不大的区县干部。问题不大的、不够贪污分子的都在这一阶段弄清,问题重大的只提出疑问,有意识放过去留待第二阶段再搞。在此基础上,培养、充分使用、逐步扩大积极分子,将没有问题的和已交待清的人员组织、培养提高,以扩大力戳,更加孤立顽固贪污分子。

3. 进行重点检查批判,时间一般6—10天。以小组为单位,首先选择其中问题比较明显突出、思想顾虑不大、有一定认识者,加以启发开导,作为第一个重点检查、帮助,借以推动全组工作。然后又从各个重点检查人员中,选择问题交代比较彻底、启发性较大、有全面影响者,进一步启发开导后,组织大型坦白会。并随搞随定案,当场宣布处理结果。影响极大,效果较好。

在重点检查中,随时召开积极分子会,总结经验,分头反复向贪污分子讲解政策,说明利害,进行攻心战,使有问题人员亲眼看到对某些贪污分子的宽大处理,就主动交代清了自己的问题。对个别顽固分子,一般都经过县委书记、县长亲自个别谈话。如宁强县一个贪污分子经过县委书记、县长个别谈话4次,最后彻底交代了问题。对个别问题已很明显,并有充分证据,仍顽抗不坦白者,给以压力,摆问题、讲道理,使这些贪污分子在群众压力下,在人证物证面前,只有低头认罪。为了搞好定案处理、退脏工作,各县市组织了各种性质的小组,成立了人民法庭,通过这一阶段,基本上弄清了所有到会干部的问题。

4. 思想建设阶段,时间一般4 -5天。每个人写出书面思想总结,系统暴露问题,普遍交代清本人的四种关系。据不完全统计,儿个县交代出与地主有关系的22人,与奸商有关系的6人,与反革命分子有关系的3人;交代出国民党党员21人,三青团员32人,红帮42人,一贯道12人,特务分子4入,打骂群众的8人。还寻找思想上的敌人,进行思想批判,寻找根源,提出克服的办法。再交小组审查、批判。从而达到提高思想觉悟,划清阶级界线,纠正和克服官僚主义、个人主义和铺张浪费。然后,写出“三反”鉴定表,干部登记表等。最后总结“三反”工作,巩固“三反”成果,布置今后工作。

各县在这一阶段的“三反”运动中,共查出贪污干部2421人,其中百万元以下者1950人,百万元以上千万元以下者331人,千万元以上者65人。按贪污于部年龄分,其中老干部149人,新干部1951人,留用旧职人员321人,共查出贪污金额10.7亿元。浪费亦相当严重,据不完全统计,各县浪费金额为2亿4676万元。处理情况是:对1303人只批评教育,写出守法公约,免予处分;其他,撤职等行政处分377人,刑事处分48人。

(三)乡村“三反”运动情况

乡村“三反”运动主要指对乡村不脱离生产的干部开展的“三反”工作。有的县是1952年8月份进行的,有的县是秋收后进行的,各县从开始到结束,进行时间大约20天左右。各县农村“三反”工作都是结合土改复查、查田定产,先试点后铺开面上进行的。

早在1952年3月中旬,县市“三反”工作暂时停止进行的情况下,地委就进行了农村“三反”工作的试点和准备工作。地委副秘书长刘平西等4人于1952年4月到南郑县冷水区圣水乡调查研究并进行了农村“三反”试点,地委批转、下发了他们《关千乡村干部的贪污浪费现象和乡村存在主要问题的调查报告》,并要求各县在搞好生产的同时,注意和掌握这些情况,为今后乡村“三反”、查田定产等工作做好准备。7月4日,地委转发了省委《关于乡村“三反”遵守和注意的十二条规定》,明确了“三反”工作的重点和农村“三反”政策。9月4日,地委又批转、通报了南郑县委农村“三反”试点报告《回龙乡的“三反”是怎样进行的》,给各县开展农村“三反”工作提供了参考和方法。同时要求各县开展农村“三反”工作都要在试点的基础上再全面进行。根据省上关于乡村“三反”的政策规定,“农村‘三反’工作只在干部中进行,不在群众中进行,不提打虎口号……”。各县乡村“三反”工作的具体做法是:

1. 组建“三反”工作队伍。各县县级机关“三反”工作结束后,及时举办了农村“三反”于部培训班,为农村“三反”运动训练了一批领导骨干,加上各乡参加过县上“三反”工作的于部,组成了一支强大的农村“三反”工作队伍。

2. 做好宣传和思想发动工作。在县区各级党委的领导下,工作队员深入乡村,宣传政策发动群众。首先召开农民代表大会,认真讨论了开展运动的方法、步骤和有关事宜,然后村组召开干部会、党团员会、青年会、妇女会、互助组组长会等各种会议,传达上级指示精神,学习“三反”运动文件,提高认识,统一思想。利用黑板报、墙报等各种宣传工具和读报组等形式进行大力宣传,使大家明确“三反”运动的目的、意义、范围、内容和方法。彻底揭露和严厉打击不法地主、反革命分子造谣惑众,离间干群关系、破坏“三反”运动的罪恶活动。解除各种思想顾虑,把广大干部群众的积极性充分调动起来,自觉地投入到这场伟大的革命斗争中来。

3. 全面检查,重在教育。检查的方式,一般先由千部在群众会上针对自身存在的问题进行全面检查,然后大家根据检查情况,抱着“治病救人”的态度,进行批评帮助,最后由本人表明改正的决心。不允许出现追、逼、轰、压和打骂、侮辱干部人格或乱呼口号等现象发生。上会检查,一般先乡后村,先领导于部、后一般干部。许多有问题的干部,通过检查和大家的批评帮助,认识了自己的错误,特别是经别人检举揭发或自己坦臼交代的贪污、浪费等问题,能够主动退出赃款赃物,表示痛改前非,重新做人。南郑县莲花乡老农刘国喜,在干部检查会上说:“我原来把‘三反’运动当着整干部的,经过这次运动我才知道是好事情,是把干部朝正路上引,我也有浪费,也需要检讨,回去后一定要带头把互助组办起来。”一些怕检查自己问题丢人的于部,通过现场教育,主动要求上会检查,并订出守法公约。没有问题的于部,也从中受到了启发教育。据统计,全区乡村千部和农民代表受到深刻教育的达90%以上,群众受教育面也超过50%。

全区乡村“三反”中,共查出贪污、窃取土改果实者1109人,其他作风不纯、违犯法纪者5616人。对大部分人员只批评教育、免于处分,受到党纪、政纪处分的只是极少数人。

(四)“三反”运动的教训

1. 对各单位抓贪污分子工作采取了分配任务指标的办法,部分县为了完成上级分给的任务指标,为了凑数,将解放前的贪污分子混在一起计算上,将贩卖烟毒亦计算为贪污,等等。这种做法和计算方法是错误的。

2. 个别地方捆、打、跪等刑讯逼供现象比较严重,违背政策的现象时有发生。如专区电厂,工作中用车轮战法和疲劳战法。勉县打虎队打了税务局千部方永秀。还打了邮电局报务员和局长,报务员回家后服毒自杀;农村“三反”中也发生过打骂老乡、老乡持刀自杀的事件。西乡、风县等县也有捆人、打人、跪砖等现象。给后面的追赃定案工作造成了被动和困难。

3. 个别地方使用撤职、逮捕的手段较为频繁和过分,做艰苦的群众工作和思想政治工作不够,造成了后面定案处理工作的被动。对工人身份贪污分子的从轻处理强调不够。

4. 组织处理工作抓得多,思想批判不够深刻,尤其对官僚主义批判比较肤浅。

5. 运动发展不平衡。单位和部门中有的进展快,反的彻底,效果显著;有的进展迟缓,没有起色,甚至有走过场现象。

二、“五反”运动情况

1952年元月26日,中共中央发出了《关于在城市中展开大规模的坚决彻底的“五反”斗争的指示》,南郑地委立即进行了传达贯彻和安排部署。地委根据上级关于“五反”主要在大中城市进行的政策精神,根据当时我区除南郑市外,绝大多数县城工商业比较薄弱或只有简单作坊的实际,决定专区“五反”运动重点在南郑市进行,小城市主要在城固县、西乡县进行。结合“三反”运动开展“五反”运动。

(一)

南郑专区的五反运动重点在南郑市进行,也首先在南郑市进行试点。南郑市的“五反”运动,在2月中旬以前,做了一般准备工作,从2月15日以后,试办了货栈、行商、木料、石灰、布绸百货、铁器等五个重点行业。3月21日在全市工商业16个行业中全面进行。南郑市参加五反的干部,省委派来22人,地委及各县调来12人,本市抽调105人,共计139人。编成16个小队,在市委统一领导下,分别在16个行业开展工作。月15日基本上结束。全市“五反”运动搞得比较扎实。

城固县、西乡县、宁强县等县于1952年2月至3月中旬结合“三反”运动一般的开展了“五反”运动,时间均一个半月左右。城固县1952年2月作出了《城固县在九个行业进行“五反”运动的步骤与时间要求》,短时间内,对工商户的揭发检举材料达150多件。西乡县1952年2月20日召开了有70多名工商户、店员参加的大会进行“五反”运动,短时间内收到检举材料10份。宁强县“五反”中将工商户划为五个小组,通过学习提高,检举揭发出“五毒”和利用双底木盆、罐子、空心车橡、空心鞋底及核桃壳等东西装烟土进行贩卖的勾当。勉县在县城64户工商户中开展了“五反”运动。

留坝、略阳、佛坪等县(小城大镇)“五反”运动没有作为重点,没有专搞“五反”运动,只作了传达,只进行了“五反”教育,清理了偷税漏税和解决突出违法问题。时间约有半月左右。

1952年3月15日,地委研究决定,“五反”运动除南郑市继续进行外,其他县均暂时停止。

(二)

南郑市和几个县的“五反”运动,大体经历了四个阶段。

第一阶段:了解情况,宣传政策,发动工人和其他群众。组织工人、店员诉苦、检举,提高其阶级觉悟和思想认识,树立主人翁思想,整顿加强工会组织,组织工人战斗队。通过读报组、居民代表会等广泛宣传动员,造成强大的政治攻势。宣传政策,争取高级店员与资本家划清界限,鼓励其大胆检举。向工商业主宣布“五反”纪律,不得无故关门停业和解雇工人店员;并结合税收工作,查实工商业者生产经营情况和报实税金。给资本家反复交代政策,解除思想顾虑,启发其坦白交代问题。再将工商户大体上划为守法户、基本守法户、半守法半违法户、严重违法户和完全违法户五类。经过这些工作,掌握了工商户的基本情况。

第二阶段:划清与审定前三类工商户。工作队与工人战斗队在掌握材料、心中有数的基础上,以行业为单位,召开劳资双方会议,公布前三类工商户的比例和条件。由资方自报,工会复审,工作队审定,即自报会议排出名单。在此基础上分别对待,对守法户和基本守法户,放手让其过关;对两半户有重点地挤一下送他们过关。以防止打击面过宽,争取多数,孤立少数。对未定案的后二类违法户,组织力量实行包围,工人战斗队继续调查,掌握材料。

第三阶段:主要解决少数严重违法户的问题。如南郑市严重违法户有100户左右。分散在进行“五反”的16个行业中。市上确定,市法院副院长、宣传部长、工会副主席等11人组成“五反”人民法庭,查证、审理这些户的问题。有的违法户主动要求落实间题,接受处分,立即退赃。

第四阶段:处理问题,整顿和健全基层组织。按照政务院1952年3月8日颁布的《北京市人民政府在“五反”运动中关于工商户分类处理的标准和办法》,处理落实工商户中的“五毒”问题。对毒品金银处罚的主要原则是:少数从宽,多数从严;过去从宽,现在从严;偶贩从宽,惯贩从严;金银从宽,烟毒从严。即:(1)毒品计算13期从1950年2月24日政务院颁布禁烟、禁毒法令起计算,以前概不追究;1950年贩过毒品,1951年未贩者从轻处理。(2)违法经营总额在2000万元以下,但能彻底坦白者,一概免于罚款,列入基本守法户。(3)对贩卖金银毒品总值在2000万元以上、1亿元以下,本人自动坦白,并能检举别人者,酌情罚款、不判刑,列入半守法半违法户。(4)连年屡贩大量毒品及黄金白银者,分别给以判刑罚禁,列入严重违法户。(5)凡制造料面,伪造金银,处以15%-40%的罚金,其悄节严重且拒不坦白者,依法另案办理,制造的原料及工具一律没收焚毁。(6)代买代卖代运的中间人,自动彻底坦白、并保证不再犯,交易额在2000万元以下者免追,2000万元以上者,分别处以罚金。(7)大烟每两折合30万元,料面每两400万元,黄金每两100万元,白洋l个1万元计算。

各阶段中的工作内容、策略方法各有不同,但发动工人群众,培养积极分子,结合生产经营,利用资本家家庭间的矛盾和资本家之间的矛盾,分化瓦解,最广泛地组织“五反”斗争统一战线,是在每个阶段都坚待的。最后整顿和健全基层组织,组织工商户订立爱国守法公约,发展生产。

(三)

各县市“五反”工作都取得了一定的收效。南郑市共有工商户3283户,“五反”中核定定案确定有守法户1004户,占35%;基本守法户1822户,占50.6%;半守法半违法户378户,占11.5%;严重违法户79户、占2.49%;没有完全违法户。“五反”中查出“五毒”总值82.34亿元,其中偷税漏税最为严重,占60.83%;其次是盗窃国家资财,占30%;盗骗国家财产达1亿元以上者就有17户。其余偷工减料、行贿、盗骗国家经济情报数目皆小,三类合计占9.17%。处理中,456户退补罚款12.158亿元。此外,还搞出大最的倒贩与伪造金银、毒品,其总值达486亿多元,超过五毒的6倍;处理中把2000万元以下的919户给予免罚,其余205户罚款2.36亿元。连同“五毒”,全市退补罚款15.3758亿元。西乡县工商界的“五反”运动,重点在茶行和中药行进行,两个行业查出“五毒“总值8363.45万元。勉县查出“五毒”及贩卖大烟、黄金数额在2000万元至1亿元的奸商计8户。宁强县有462户工商户,“五反”中划分为守法户81户,半守法半违法户342户,严重违法户33户,完全违法户6户;“五反”中检举出585件案件,其中偷税漏税250户,金额达2357.95万元;行贿受贿达2533万元;贩运毒品423户,金额达11.481万元;有4户制过鸦片烟(白面)6两多;有41户贩卖银子20.2两,银圆1887元(块)。奸商李长森一人贩毒品250余两。奸商郑国贤等4人行贿336.5万元,承包到工程后,在施工中偷工减料,造成建筑质量不过关,使国家蒙受2亿多元的巨大损失;洋县“五反”中揭露出大小贪污犯110多人,盗窃国家资财的30多人,行贿的17人,盗窃经济情报的4人,偷税漏税的60人;“五毒“总金额1.2922亿元,硬洋798元,补交偷税漏税款597.84万元。

(四)

1.“五反”运动的教训

(1)运动初期准备不充分,有些盲目性。运动是在“三反”的带动下开展的,事前没有经过调查研究,对工商户的违法情况未能掌握,待运动正式开始后才了解情况,使运动初期斗争扩大化。如:南郑市“五反”运动开始逮捕的19个奸商中,半守法半违法户占了14个。

(2)指导运动的力蜇不够。因“三反”“五反”运动同时开展,故地市县领导主要忙于“三反”运动,对“五反”运动照顾不过来。投入“五反”运动的千部数量也不够。因此,运动全面展开后,显得力晕不足。时间短,对有些问题还未彻底搞清和处理,如摊贩问题。

(3)某些政策不能及时明确,使一些间题不能适时地得到处理,如大烟问题未能适时明确地提出处理办法,使问题处理拖得比较晚。对上层资本家排队问题,事前注意不够,使工作中有盲目性,搞的不太准确。

(4)给各单位下达捉“老虎”的任务是不妥的。如南郑市在“五反”第一批工作中给五个行业下达了捉“老虎”任务(抓“五毒”分子指标),即:铁器业7只,木材石灰5只,布绸百货皮毛行8只,建筑业4只,街道居民中2只,一共要捉32只“老虎”。这样分指标的做法是形而上学的,脱离了党的实事求是的思想路线。

2.“三反”“五反”的历史作用和社会影响

“三反”“五反”运动巩固了我党建立不久的各级新生政权,巩固了共产党的领导地位,打击了资产阶级的违法活动,推动了私人资本主义工商业纳入国家资本主义轨道的改造事业,增强了广大干部群众防止资产阶级思想腐蚀的能力,并在清除旧社会污毒方面,起了移风易俗的巨大作用。

在“三反”中,每个干部都接受了干部群众的检举和审查,因而党和政府的威信空前提高,密切了党群干群关系,调动了群众的劳动积极性,使广大群众进一步团结在党和政府的周围,投身建设祖国。如果不进行“三反”“五反”,我们党和政府、国营企业,在资产阶级的“五毒”进攻下,就会有变质的危险,就会有更多的干部犯错误,甚至垮台,当时的经济建设任务根本不可能完成,建设新政权及巩固新政权也会遇到困难和危险。特别是“三反”运动,为保持和提倡共产党人和国家干部的廉洁作风,对当时从严治党,抵制和克服资产阶级对党的腐蚀,发挥了良好的作用。

(执笔:王海中)