严克伦
一、关于粮油征购工作
当前，全省形势很好。工业战线提前完成今年任务的捷报频传。省委关于农村经济政策的十条指示在报上公开发表后，得到了广大干部、群众的热烈拥护，极大地调动了他们发展社会主义农业生产的积极性。农村形势越来越好，粮食工作的形势也是好的。全省粮食工作会议以后，多数地方对粮油征购工作抓得比较紧，一方面调查核实产量，召开会议，传达全省粮食工作会议精神，逐级合理分配粮油征购任务；一方面抓紧组织粮油入库工作。从目前情况看，多数地、县工作做得比较细，政策贯彻得比较好，粮油任务分配得比较合理，为把粮食“三兼顾”政策落实到生产队创造了有利条件。截至十一月底，全省粮食入库十四亿六千六百万斤，占全年征购任务的百分之七十三点三，食油入库一千四百三十三万斤，占全年收购任务的百分之五十三点一。汉中、商洛、安康、渭南、西安五个地市已完成粮食征购任务的百分之八十以上，勉县、汉中、镇安、丹凤、华县等十个县已完成了全年粮食征购任务。汉中地区和部分县已经完成了食油入库任务。前一段的粮油征购工作取得了很大成绩。
但是，和去年同期比较，秋粮少入库一亿四千多万斤；食油少入库五百多万斤。粮油入库进度都显得慢了一些。截至十一月二十五日，还有十六个县秋粮没有入库，有四个县仅入库一两万斤。入库慢的原因：
（一）工作抓得不紧。全省粮食工作会议是十一月六号结束的，有的地区过了半个月才向县分配任务。直到最近，部分县的粮油征购任务，还在区、社，有的只分到大队，还没有落实到生产队；有的生产队还在等待观望。
（二）对省委的粮油购留杠子和有关规定理解不一致。省委关于农村经济政策的十条指示中规定：“超产的队，在完成征购任务，留足种子、饲料和人均口粮五百斤以后，还有多余的粮食，可以实行购四留六、购四部分加价百分之三十的办法。”有的地方把“完成征购任务”理解为完成一定五年征购基数，因此，在完成一定五年的征购基数后，不打算再完成今年地区分配的征购任务。有的地区向县上宣布，人均口粮在三百斤以下的不购，三百斤至五百斤的完成一定五年任务，五百斤以上的再超购。有同志提出，人均口粮在五百斤以上的“购四”部分才加价，势必影响农民的收入。还有同志提出：“食油收购任务按计划产量下达，超产部分加价收购百分之六十，……。”这没有个起购点，究竟如何具体执行？像这样理解不一致或不明确，势必影响粮油征购进度，影响征购任务的完成。
（三）片面强调多留多分，不积极完成国家征购任务。今年粮油征购的起购点，省委是经过反复讨论后确定的，有的县一方面提出完不成地区分配的粮食征购任务，一方面又随意宣布提高起购点。关于食油收购，有的地方强调要多留多分，有的强调自行加工交油，而推迟入库进度。
粮食问题，是一个关系全局的大问题，我们只有努力完成和超额完成粮油征购任务，安排好城乡人民群众的生活，解除新长征大军的后顾之忧，才能继续巩固和发展安定团结的大好形势，加快实现四个现代化的步伐。今年，中央对我省的粮油征购任务，作了很大照顾。我们要识大体，顾大局，扎扎实实做好工作，保证实现中央给我省分配的粮油购销计划，绝对不能留有缺口，不能再给中央增加困难。为此，提出以下意见：
第一，必须把粮油征购工作抓紧。粮油征购的时间性很强。历年的经验是，春节以前必须全面完成粮油入库任务。现在，离春节只有五十天了，全省还欠粮食征购任务五亿四千多万斤，欠食油收购任务一千二百多万斤。要在春节前完成粮油征购任务，今后每天必须入库粮食一千多万斤，入库食油二十多万斤。最近，每天只入库粮食四百多万斤，食油九万多斤。后边的粮油入库任务还是非常艰巨的。因此，各地对粮油征购工作必须抓紧，入库进度必须加快。要求陕南、关中在十二月底，陕北在元月十五日左右，全面完成粮油征购任务。各地应按这个要求，结合自己的情况，作出具体安排。也只有抓紧完成了粮油征购任务，才便于生产队年终分配兑现工作。
第二，一定要贯彻执行粮油征购政策。粮食政策最根本的一条是国家、集体、个人三兼顾，在工作中切实把握住“及时收购，同时安排”的方针。中央、省委今年下了很大决心，明确规定了粮食起购点，必须坚决贯彻执行。要切实吸取过去购过头粮的教训，再不能干那种“图虚名、惹实祸”的蠢事。要在分配征购任务和组织粮食入库的同时，把农村群众生活安排好。但是，也要防止和纠正偏顾群众一头的倾向，一定要做到“三兼顾”。各地对省委一百二十一号文件——关于认真解决当前农村经济政策中几个突出问题的指示中有关粮油购留的政策杠子，有些理解不一致的问题，我在这里说明一下。
省委一百二十一号文件中第三条讲道：“超产的队，在完成征购任务，留足种子、饲料和人均口粮五百斤以后，还有多余的粮食，可以实行购四留六、购四部分加价百分之三十的办法。”这里讲的“完成征购任务”，指的是完成当年分配的粮食征购任务，不是一定五年的征购任务。就全省讲，是指今年分配的二十亿，不是一定五年的十八亿五。这里讲的“留足种子、饲料和人均口粮五百斤以后还有多余的粮食，可以实行购四留六……”，具体执行应当是，种子按实际需要留；饲料按“三定”标准留；为了适应农田基建的需要，还应当留些生产用粮，生产粮按省革委会今年发的一百六十九号文件执行。即：“生产队根据实际情况，在粮食分配中，按总产量可提留百分之一，最多不超过百分之二的生产粮。生产粮主要用于农田基建民工的口粮补助。”总起来说，超产的队，在完成当年分配的征购任务，留足种子、饲料、生产粮和人均口粮五百斤（主产稻谷的队按六百斤原粮掌握）以后，还有多余的粮食，可以实行购四留六。关于超购加价，一律以超过一定五年基数的部分给予加价；没有完成一定五年征购基数的不予加价。
关于粮食起购点，应按省委规定的集体分配人均原粮三百斤，主产稻谷的队人均四百斤的杠子执行。凡是擅自提高了起购点的，应做好工作降下来。
省委一百二十一号文件第三条中还讲道：“食油收购任务按计划产量下达，超产部分加价收购百分之六十……”这里主要讲的是下达食油收购计划的主要依据以及超产部分的价格和购留比例。至于具体购留办法和起购点，仍按省革委会今年发的一百六十九号文件中的有关规定执行。生产队自榨油料交售油品的，要抓紧加工，及时交售；没有加工条件的社队，要尽快把油料交售给国家。粮食部门要积极主动地做好工作，油品、油料兼收，及时返还油饼和棉皮。
第三，加强党的领导。各级党委对粮油入库工作要抓紧督促检查。进度慢的地方，要派干部下去具体帮助。要组织干部、群众认真学习《人民日报》“必须把粮食征购工作抓紧抓好”的社论，各级党委要根据人民日报社论精神，加强粮油征购中的思想政治工作，教育收成较好地区的干部和群众，从国家的整体利益出发，认真贯彻以丰补歉的原则。要把灾区人民的英勇抗灾斗争和他们的困难，告诉人民群众，特别是要告诉丰收地区的人民群众，动员丰收地区多卖余粮，以丰补歉，支援国家，支援灾区。
二、关于棉花收购问题
截至十二月三日，全省已收购皮棉一百七十二万担，完成全年收购计划二百万担的百分之八十六，比去年同期多收十九万担。韩城、高陵、周至、乾县、大荔等县已完成和超额完成了全年的收购任务。
当前突出的问题是，棉花流失严重。有的分带桃棉秆；有的多分多留；有的轧黑花；有的在集市上公开出售。最近，富平县施家、流曲、庄里、淡村四个公社向群众动员后，就收回流失籽棉近六万斤。蒲城、渭南、华县等地集市上，公开出售棉花的很多，蒲城荆姚公社一个集日，上市棉花达两千多斤。
有的县由于棉花严重流失，产量越报越少，影响收购。富平县十月份预计能收购八万多担，十一月份降为六万多担，现在又降到五万多担。还有个别县也有类似情况。
据调查摸底，完成二百万担收购计划是有物质基础的。要求各产棉地县迅速抓好以下两项工作：
一是组织力量，搞一段突击。开展清地、清棉秆、清仓库。尽快把落地棉捡拾干净；把棉秆上的花采拾净，把未开放的棉桃清理净；把库存应卖的干棉花卖净。赶十二月底把应该收购的棉花全部收购回来，力争完成二百万担的收购计划。
二是狠抓一下棉花流失问题。首先要解决好基层干部的认识问题，正确理解和贯彻执行中央三十七号、四十二号文件精神，划清正确执行政策、维护收获秩序和违反政策、强迫命令的界限。对棉花流失问题，要认真地管、大胆地管，不能放任自流。对已经流失到户的棉花，要在做好思想教育工作的基础上，动员群众交队卖给国家。
要逐队核实产量，落实政策，该留的留，该收购的要全部收购回来。要切实加强市场管理，绝对不允许棉花上市，严禁投机倒把活动。
三、关于生猪收购问题
截至十一月中旬，全省收购生猪二百二十八万多头，比去年少收购十七万多头。进入四季度以来，生猪收购缓慢。主要原因是：
（一）肥猪饲料政策不落实。有些县有不少生产队，对社员超交生猪不给饲料粮，影响交售肥猪的积极性。据调查，兴平、户县、周至、乾县、礼泉约有五万头肥猪因生产队不给饲料粮而影响社员交售。有的地方错误地把生猪派购和生产队付给社员的养猪饲料视为“土政策”，不予兑现。
（二）市场管理不严。岐山、淳化、周至、三原等县，许多生产队和社员没有完成生猪派购任务，却将肥猪和白条肉上市出售。有的机关、企业在集市上买肉。有些黑屠户趁机收猪屠宰，摆肉架子叫卖。市管部门干部怕犯错误，不敢管理。基层商业部门有些同志有畏难情绪，对收购工作不敢大胆抓，也是生猪收购进度缓慢的原因之一。
现在正是生猪上市旺季，一九七九年元旦和春节即将来临，市场肉食需要量比较集中，如不采取有效措施，今年生猪收购和上调计划将难以完成，大中城市和工矿区两个节日的肉食供应将会出现紧张情况。因此，各地要高度重视这个问题，采取积极措施，切实把生猪收购工作抓好，一定要保证完成今年的收购和调拨计划。
对社员超交的肥猪，要按政策规定，付给饲料粮。今年严重减产、确有困难的生产队，对社员超交的肥猪，可以采取顶替明年任务，明年付给饲料粮的办法解决。市管部门对没有完成交售任务而上市的肥猪，应加强管理。完成派购任务后上市出售肥猪或白条肉，要持收购站证明。严禁机关、部队、厂矿企业等单位到农村集市购买，或到农村换购肥猪。严禁黑屠户的非法活动。基层商业部门要积极改进收购方法，加强工作，争取多收购一些，多上调一些。
同志们！完成今年的粮油收购任务是完全有条件的，关键在于工作。“行百里者半九十”，后边的工作量仍然很大，千万不能松懈、不能麻痹大意。机不可失，时不我待。一定要抓紧，一定要过细地工作，一定要贯彻执行党的政策，一定要坚持调查研究。既要把应该征购的粮食和应该收购的油料坚决收购回来，又要安排好群众生活，特别是要安排好插花灾区的群众生活。还要继续抓好整顿城镇粮食供应工作，把不合理的粮食销量坚决压缩下来。在抓好粮油征购工作的同时，还要抓一下棉花的收购，抓一下生猪的收购，以及其他农副产品的收购，力争全面超额完成今年的粮、棉、油、猪及其他农副产品的收购任务，以便更好地支援工农业生产，迎接明年国民经济的新跃进。
[1] 节自严克伦1978年12月6日在全省秋季粮油征购电话会议上的讲话。