严克伦
同志们！
全省民政工作会议将要结束了。这是传达贯彻全国民政工作会议精神的一次会议，会议开得很好。
这样的会议在我省已有十三年没有召开了。民政方面需要解决的问题很多，郭长年同志的报告中已经讲了，我完全同意。同志们在讨论中还提出了一些问题，省民政局的同志还要讲。现在，我讲以下几个问题。
一、把揭批林彪、“四人帮”的斗争进行到底
揭批林彪、“四人帮”的斗争是一切工作的纲。这是党委的中心工作，也是民政部门的中心工作，各级党委要抓，各级部门也要抓。我省各级民政部门，揭批林彪、“四人帮”就要密切联系实际，揭批胡炜等人干扰破坏民政工作的罪行。在过去的一段时间内，不少民政部门对揭批查抓得不够紧，抓得不够狠，运动发展比较缓慢，工作比较被动，这种情况，必须尽快改变。
民政部门揭批林彪、“四人帮”的斗争，在当前应当着重抓好以下几个问题：（一）没有清查和林彪、“四人帮”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事的单位，一定要尽快进行清查；有清查对象的，一定要把清查对象的问题抓紧搞清楚。（二）要坚决打击打砸抢的首恶分子。（三）要抓紧平反冤案、假案、错案。平反“三案”，主要是一九六六年以来的政治案件。当前首先把因反对林彪、“四人帮”和为邓副主席遭诬陷鸣不平而被定为敌我矛盾的以及烈士、烈属、退伍老红军、残废军人、复员转业军人等被迫害的案件列为重点，抓紧复查，尽快平反处理。把刘志丹烈士打成“叛徒”以及他的家属亲友遭受迫害的问题，请省民政局协同西安市民政局、延安地区民政局查清情况，报告省委。延安“四·八烈士陵园”被破坏的情况，请省民政局协同延安地区民政局查清情况，报告省委。（四）揭批林彪、“四人帮”要和“双打”结合起来。民政事业费挪用于生产建设的应当总结经验教训，下不为例，用于挥霍浪费和修建楼堂馆所的，应按违犯财经纪律论处；贪污盗窃的，应按贪污盗窃论处。（五）凡是动手打过人的党员和干部，都应向被打的人赔情道歉；挟嫌报复、阶级报复的应揭发批判，有严重后果的应追查责任。（六）把民政部门发生的那些影响大的“怪事”、“鬼事”一桩桩、一件件都应当揭发出来，查证清楚，尽快处理。把林彪、“四人帮”散布的那些谬论，都应当一条一条揭深批透，肃清流毒。
当前，各级民政部门问题成堆，积案很多，先要抓影响最大的案件，影响最大的问题，其他案件和问题，应本着“有反必肃，有错必纠”的原则，随后陆续处理。我们须认识，现在如果不把主要力量放在揭批林彪、“四人帮”和胡炜的斗争上，不彻底摧毁“四人帮”在陕西的资产阶级帮派体系，不彻底批判林彪、“四人帮”的反革命修正主义路线，肃清其流毒和影响，我们就不能为实现四个现代化的宏伟事业扫清道路，就不可能抓纲治陕，大干快上，现在，我省揭批林彪、“四人帮”第三战役正在取得决定性胜利的阶段，形势很好。最近，省委召集各地负责同志专门研究部署了当前的揭批运动，各级民政部门应当按照党委的安排，切实抓紧抓好这项工作。
二、努力做好民政工作，为实现四个现代化作出新贡献
民政工作，历来是党委和政府的一项重要工作。在新民主主义革命时期，在社会主义革命和社会主义建设时期，伟大领袖毛主席和敬爱的周总理、朱德委员长、董必武副主席、陈毅副总理生前对民政工作作过很多重要指示；英明领袖华主席和敬爱的叶副主席为全国民政会议作了光辉题词；最近中央批发了《全国民政工作会议纪要》，印发了纪登奎副总理的讲话和程子华部长在全国民政工作会议上的报告，这些都充分说明了民政工作的重要性，说明了党中央、华主席对民政工作的重视和关怀，说明了广大人民群众对民政工作的期望和要求。我们做民政工作的同志，一定要十分热爱本职工作，树雄心，立壮志，把党和人民赋予我们的光荣任务担当起来。
我省有烈属六万多人，军属一百一十多万人，退伍红军老战士三千多，残废军人一万四千多，复员退伍军人七十多万，优抚对象一百九十多万，五保户九万多，困难户三百四十多万人，盲人三万多，聋哑人七万多，共计五百五十多万人，占全省总人口百分之二十以上，若加上他们的部分家属，人数就更多了。所以，做好以上工作是很艰巨的，也是很光荣的。我们一定要根据毛主席、周总理和华主席、党中央的指示精神，根据全国民政工作会议的精神，加强对他们的政治思想教育，不断提高他们在无产阶级专政下继续革命的觉悟；按照党的政策，认真负责地帮助他们解决生活和生产中的困难，鼓励他们在新的长征中作出新的贡献。
尽快把陕北革命老根据地建设好。纪副总理在全国民政工作会议上讲到陕甘宁、西海固和江西苏区的情况。陕北的延安、榆林地区是革命战争时期陕甘宁革命根据地的一部分，陕北老区人民为我国革命事业作出过伟大的贡献。当前，陕北地区的问题很多，人民的生活还有困难，缺吃少穿，甚至有的出外讨饭，地方病还在危害人民的健康，有的地方群众还遭受坏人的欺压凌辱。这些情况同革命老根据地的光荣地位很不相称。同志们！我们不能忘记，我们革命成功是从革命老根据地发展起来的，我们不能忘记革命老根据地的人民，忘了他们就是忘了本。
为了认真落实党中央、华主席关于把革命老根据地建设好的重要指示，最近省委专门研究了陕北的革命和建设问题，已经成立了以王任重同志为主任的陕北革命建设委员会，狠抓这方面的工作。省委决心克服工作上的缺点、错误，坚决落实党的各项政策，充分调动广大干部、群众的积极性，采取切实有力的措施，尽快地把陕北革命老根据地建设好。省民政局要把革命老根据地的建设作为自己的工作重点之一。老根据地民政部门的同志更应当义不容辞，尽快为改变革命老根据地的面貌而贡献自己的力量。明年春节前，省上打算和各地、市、县组织春节慰问团普遍进行慰问，以激发广大人民群众的革命积极性，帮助他们解决最迫切需要解决的困难问题，鼓舞他们自力更生，艰苦奋斗，大干快上。这项工作要及早准备，作出安排。
三、加强民政部门的组织建设和思想建设
由于林彪、“四人帮”以及胡炜疯狂推行反革命修正主义路线，使我省的各级民政组织机构、领导班子、职工队伍以及干部的思想作风，都遭到了严重的破坏。他们倒转专政矛头，诬蔑民政工作是“执行资反路线”，是搞“物质刺激”、“福利主义”，是为“叛徒”、“特务”歌功颂德，民政部门的很多老干部、好干部以及老烈属、退伍老红军战士、老残废军人、老复员军人等都受到残酷迫害。现在要深揭狠批林彪、“四人帮“和胡炜在民政部犯下的累累罪行，要拨乱反正。拨乱，就是要澄清被林彪、“四人帮”和胡炜歪曲了的事实；反正，就是恢复事物的本来面目。总之，要从思想、路线上把他们颠倒了的是非统统再颠倒过来。
（一）要把民政工作的组织机构建立和健全起来。民政工作机构没有建立或不健全，要很好地完成民政工作任务是不可能的。各地、市、县的民政工作机构没有恢复的应当很快恢复起来，机构不健全的应当很快健全起来。民政工作内容多，任务重，大量的工作在基层，没有专职民政干部的人民公社和街道办事处，一般要配备专职民政干部，同时要建立和恢复生产大队、居民委员会的民政委员会或民政小组。以便及时了解和解决群众中的问题。现在，民政部门的任务增加了，各级民政部门的行政编制，应当不少于文化大革命以前的编制人数，有些地方工作量增加过大的，编制人数比过去稍多一点是完全必要的。
民政部门直属的一些福利事业单位，如荣誉军人疗养院、盲聋哑职业学校、盲聋哑人综合工厂、社会福利院、复退军人精神病所、光荣院、敬老院等，有的被下放了，有的被撤销了，有的交给其他部门了，有的被改作他用了。现在，按照全国民政工作会议精神，根据这几年的实践经验和事业发展的实际需要，应该收回、调整、恢复的，均应报请上级批准，予以收回、调整和恢复。这些社会福利单位办得好坏，关系到伤、病、残群众切身利益的问题，直接影响安定团结和体现社会主义优越性的问题。所以，民政部门一定要把这些社会福利事业单位管好、办好。
（二）各级民政部门，要有一个好的领导班子，要建设一支好的民政职工队伍。据了解，我省各级民政部门的领导班子中老干部比较多，不少同志长期从事民政工作，他们有丰富的斗争经验，对群众有深厚的阶级感情，这是我们做好工作的一个重要条件。各级党委对民政部门的领导班子，要配备政治上强的同志做一把手、二把手，要搞老、中、青三结合。打砸抢分子、闹派人物不能参加领导班子。民政部门，是政府机关的一个职能工作部门，它的领导班子必须是有战斗力的工作班子。所以，在配备干部时，不要把基本上已经丧失工作能力的老同志调配到民政部门担任领导工作。需要安置的老同志，应当按照他们的具体情况，安排适当的荣誉职务或分配给力所能及的工作。民政部门的领导干部，特别是老干部，要搞好传帮带，要培养青年同志在斗争中锻炼成长，要对所属职工加强路线教育、政策教育和业务教育，逐步建设起一支好的民政职工队伍。
（三）要恢复和发扬党的实事求是和群众路线的优良传统和作风。林彪、“四人帮”及其追随者胡炜，把我们党的优良传统和优良作风破坏了，流毒所至，影响很大，以致近些年来，在一些民政干部中出现的形“左”实右、说大话、说空话、说假话，不关心群众疾苦、不按党的政策办事的恶劣作风相当严重。揭批林彪、“四人帮”以来，这种状况已经有很大改进，但还有一些单位和一些同志依然如旧，严重影响了党群关系、干群关系，压抑和挫伤了广大群众的革命积极性。这些不良的思想作风，必须坚决迅速加以改正。
在一部分民政工作干部中，特别是领导干部中，还存在身有余毒和心有余悸的问题。在路线斗争中，应当旗帜鲜明，立场坚定，敢于斗争。应当自觉地消除身有余毒和心有余悸的问题。
民政工作主要是和社会上的困难方面打交道的，民政工作的对象，绝大多数是有各种困难的人，如盲聋哑残人等，他们精神上有痛苦，生活上有困难，我们对他们的痛苦和困难不能熟视无睹，不能采取官僚主义的态度。我们一定要以深厚的无产阶级感情，关心他们的疾苦，倾听他们的呼声，如实向党委和上级业务部门反映他们的意见和要求，帮助他们解决急需解决的困难问题。关心群众，就是关心革命。民政干部要经常深入基层，深入群众，调查研究，实事求是，坚决执行党的方针和政策，全心全意为人民服务。
四、要加强各级党委对民政工作的领导
做好民政工作对于备战、备荒、为人民，对于促进安定团结，调动一切积极因素，加速实现社会主义的四个现代化关系很大。各级党委要切实加强对民政工作的领导，要把民政工作列入党委议事日程。这次会议上，蓝田、勉县的同志反映，县委对民政工作非常重视，对民政工作大力支持。希望对民政工作重视不够的地方应当向蓝田、勉具学习。董必武副主席生前曾说：“民政工作，不是政府某一部门所能完全解决的，各有关部门都加以重视和支持，才能得到完满解决。”因此，民政部门的一些重大工作问题，党委要统一领导，统一组织力量，统一部署。民政部门，必须在党委的领导下，积极主动地进行工作。对于当地的民情、社情、灾情，要及时如实地向党委反映，有关方针政策问题和重大问题，要及时向党委请示汇报，并积极主动地提出解决问题的意见，当好党委的助手。
民政工作是做人的工作，政策性很强，涉及面很广，各项工作都要坚决贯彻执行党的政策。全国民政工作会议根据党的十一大路线和五届人大精神，制定的民政工作的任务、方针和政策，必须全面贯彻执行。各级党委要帮助民政部门把全省民政工作会议精神传达好，把会议文件学习好，把会议精神贯彻落实好，把今冬明春的工作安排好。
我省民政部门的业务范围不统一，归口领导上下不对口，这不仅上下领导有困难，在实际工作上也很不方便这次全国民政工作会议和中央［1978］66号文件，已经明确了民政工作的业务范围，为了便于工作，今后各地也应当按照中央的规定执行。
中央66号文件中批评“有些地方把民政事业费变成‘万能款’、机动费”。这次会上根据各地同志反映的情况看，我省有些地区，滥支乱用民政事业费以及贪污盗问题比中央指出的更为严重。各级党委要结合财经纪律大检查，帮助民政部门对民政事业费的管理、使用进行一次整顿，建立和健全财务管理制度。我省每年有几千万元民政事业费，把这些钱管好、用好，是一件大事。今后，民政事业费，要坚持“专款专用”、“重点使用”。对挥霍浪费和任意挪用的，要以违犯财经纪律论处，情节严重的，要给以经济和法律制裁。对于贪污盗窃的，要从严惩处。
要正确认识和处理好党的中心工作和民政工作的关系。党委的中心工作和民政部门的业务工作的关系，是“纲”和“目”的辩证关系。既不能把它对立起来，或割裂开来，也不能把它等同起来。民政部门的工作，要为党委的中心工作服务。党委在安排中心工作的时候，要统筹兼顾，民政部门要善于围绕党委的中心工作做好自己的业务工作，通过做好业务工作为党的中心工作服务。民政部要千方百计把党的中心工作搞好，把民政业务工作搞好，为实现新时期的总任务作出贡献。
同志们！当前形势大好。大好形势来之不易，我们一定要珍惜当前的大好形势。有利于安定团结的话就说，有利于安定团结的事就做，不利于安定团结的话不说，不利安定团结的事不做，要进一步巩固和发展安定团结的大好形势。我们一定要把揭批林彪、“四人帮”和胡炜的斗争进行到底。我们一定要按照党中央关于加快四个现代化的步伐，“思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点”的指示，积极主动，放手大胆地进行工作，要研究在新的历史条件下民政工作的新特点、新问题，要不断总结经验，使民政工作走上正轨，呈现出新的面貌。让我们在党中央的正确领导下，在各级党委的具体指导下，全面地贯彻执行全国民政工作会议精神，为实现四个现代化作出应有的贡献。
[1] 节自严克伦在1978年11月27日在全省民政工作会议上的讲话。