严克伦
关于今年夏季粮油征购问题，省委常委会专门进行了讨论，现根据常委会讨论的精神，我讲以下几点意见，供大家讨论。
一、一九七七年粮油购销情况
去年，粮食征购完成二十五亿斤，其中夏粮十二亿六千万斤。销售二十六亿五千万斤。其中城镇销售二十亿零八千万斤，农村销售五亿七千万斤，收购与销售相抵，亏空一亿五千万斤。到今年三月底，库存一十六亿斤，比上年同期减少三千万斤。
食油收购三千一百万斤，销售三千三百万斤，其中城镇销售三千一百万斤，农村销售二百万斤。收购与销售相抵，亏空二百万斤。省进口食油二百万斤，米糠和玉米胚芽榨油一百万斤，中央调进五百万斤。到今年三月底，库存三千一百万斤，比上年同期增加六百万斤。
二、一九七八年夏季粮油征购意见
这次会议上，根据各地汇报的产量，粮食四十九亿八千万斤，比去年夏季的五十七亿六千万斤，减少七亿八千万斤。油菜籽七千二百万斤，比去年的九千一百万斤，减少一千九百万斤。根据这个产量，计划征购夏粮九亿斤，比去年夏季征购实绩十二亿六千万斤，减少三亿六千万斤，比今年中央分配的夏粮征购任务八亿五千万斤，多五千万斤。按这个计划数，加上国营农场和零散收购，预计可完成九亿斤稍多一点。按照中央分配的任务，计划收购油菜籽三千万斤，比去年收购实绩三千六百万斤，少六百万斤。
今年夏季粮油征购计划虽然比上年小，但是，我省遭受了严重干旱灾害，不少地方粮油减产，完成这个任务还是很艰巨的。因此，必须从以下几个方面认真做好工作。
（一）夏季粮油征购季节性强，各级党委一定要加强领导，书记亲自挂帅，做好思想政治工作，绝不可掉以轻心。要集中力量，抓紧时机，抓紧征购，一鼓作气，完成和争取超额完成征购计划。
（二）加强全局观点，坚决执行“三兼顾”政策，坚决执行统一征购、统一销售、统一调拨、统一库存的四统一粮食管理制度。丰收地区特别是灌区，丰收不忘国家支援，要顾全大局，支援灾区，一定要力争多购一些。要及时收购，同时安排，分别丰歉地区，合理分配征购任务。认真搞好集体粮食分配，保“两头”（国家征购和社员口粮）、压“中间”（集体留粮）。鉴于今年受灾的特殊情况，关于夏季口粮杠子，关中主产夏粮地区起购点统一定为九十斤至一百二十斤，集体分配口粮最高不超过一百五十斤至一百八十斤。饲料主要在秋季留，夏季也要适当留一点，但要打紧，最多不要超过四个月。
（三）加强调查研究，掌握实际情况，搞好试点。各级领导要深入基层，逐级摸清粮油产量情况，过细地做工作，做到逐队计购计留，既要完成国家征购任务，又要不购过头粮。该购的必须购足，不该购的坚决不购。一定要把灾区社员生活安排好。要发动群众开展生产自救，提倡瓜菜代，节约度荒，不能完全靠国家返销粮食安排生活。
（四）今年灾情严重，夏粮歉收，对粮食销售要进行金面整顿，把一切不合理的销售坚决压下来。机关、部队，厂矿、学校、社员群众，都要计划用粮，节约用粮，支援灾区。关于压缩销量问题，省委已经发了文件，各地要坚决贯彻执行。
三、对一九七八年度粮食购销的设想意见
这个年度预计销售粮食最低需要二十八亿斤，夏粮拿到九亿斤，秋季还需要征购十九亿斤，才能做到收支平衡，不吃调进粮。去年秋季粮食产量九十七亿斤，收购了十二亿四千万斤。今年秋季要购到十九亿斤，秋季产量必须达到一百二十亿斤以上，比去年要增产二十三亿斤。这个任务是很艰巨的。必须全党动员，全力以赴，狠抓以秋补夏，力争秋季产量有个大的跃进。
四、有关粮油政策方面的两个问题
（一）关于超购粮油奖售化肥问题
我省从一九七三年起，对政治动员超购的粮食实行奖售化肥的办法。奖售标准，超购每百市斤粗粮奖售化肥三十市斤，细粮四十市斤。食油从七七年起，定为收购每百市斤奖售化肥二十市斤。粮油奖售，不要化肥的，一市斤化肥换奖布票一市尺。这对完成粮油征购任务起了一定的积极作用。
这种奖售办法存在的问题是：1. 由于超购任务逐年增多，肥源不足，奖售化肥不能兑现。2. 得到奖售化肥多的都是条件好的队，条件差的队得肥少，或得不到，扩大了贫富队的差别。3. 由于对增产“三七”开成超购部分不奖售化肥，造成有些队为了多得化肥，隐瞒产量。4. 由于化肥到货与奖售时间不一，一般采取预付办法，结果有的队拿肥多，超购粮少，化肥退不出，有的队拿肥少，超购粮多，又兑不了现。特别是这种办法计算繁琐，造成化肥奖售账长期结算不清。
为了解决这个问题，经常委会研究，作如下改变：今后粮食不分品种，除公粮外，每收购一百市斤粮食，奖售化肥三市斤；食油（包括蓖麻油和各种木本食用油）每收购一市斤，奖售化肥半市斤。粮油奖售不要化肥的，一市斤化肥换奖一市尺布票。按这样估算，全省购粮按二十亿斤计算，购油按四千万斤计算，共需奖售化肥四万吨。按我省肥源，再加上中央支援一些，可以保证奖售的需要。今后农业、供销部门下达化肥指标时，注明粮油奖售化肥在内，由基层粮食部门开票，供销部门负责兑现。
（二）关于农田基建民工口粮补助问题
为了促进农田基建大干快上，给农田基建民工补助些口粮是必要的。这个问题，这次会议不定，请同志们回去作些调查研究。各地农田基建民工需要多少补助粮，其他方面需要多少补助粮，补助粮如何筹措，把意见报上来，由省委研究确定。
五、关于接秋前农村生活安排问题
今年，由于长期干旱，部分地区，主要是渭北旱塬各县，夏粮减产幅度较大，一些群众口粮接不上秋，甚至饲料和种子也有困难，需要国家安排一些粮食。从夏收开始到接上秋粮约四个月，有的缺粮一个月有的缺粮两个月，还有一些重灾区需要全供。安排灾区社员生活，需要的粮食，拟报请中央解决。
为了传达贯彻全国夏季粮油征购会议精神，除在这次地市委书记会议上进行讨论外，由省粮食局召开地市粮食局长会议，具体贯彻落实。
[1] 选自严克伦在1978年5月30日省委召开的地市委书记会议上的讲话。