（1960年10月27日）
严克伦
这次会议开得很好。传达了全国财贸书记会议精神，集中讨论了粮食问题和农产品收购等问题，充分贯彻了从生产出发，为生产服务，进一步支援生产，促进生产发展的方针。
会议讨论中，正确地分析了当前的大好形势和暂时的困难；实事求是地肯定了成绩，检查了缺点。在此基础上，确定了当前财贸工作的主要任务。
大家一致认为，现在最重要的问题是，根据会议精神，立即行动起来，鼓足干劲，脚踏实地，埋头苦干，克服困难，做好工作，争取提前完成和超额完成全年各项财贸工作任务，更有力地支援工作农业生产的发展。
一、形势大好，但有暂时困难
我省和全国一样，形势很好。中央关于全党动手，大办农业，大办粮食的指示，关于开展以保粮、保钢为中心的增产节约运动的指示，和省委关于贯彻执行这两个指示的十四条规定的精神，正在进一步深入贯彻。工业生产，产值、产量都是继续大跃进。农业生产虽然遭受了严重的自然灾害，粮食总产量估计在一百亿斤左右，仍然超过了一九五七年的水平。这是主要的方面。也是我们做好财贸工作的基础。
但有暂时困难。生产增长的速度赶不上需要增长的速度，特别是粮食的供需矛盾比较突出，给我们带来了一些困难；市场某些商品供应不足，也给我们带来了一些不便。这些困难的发生，自然灾害是一个原因。但是我们在分配工作中有严重的缺点，把本来是穷日子却当富日子来过，没有留有余地；加上一些干部的思想作风不好，影响党的各项政策的贯彻执行。这虽是一个指头的问题，但影响很大。
这些困难和缺点，都是局部的、暂时的。只要我们把当前的大好形势和暂时困难，向广大群众讲清楚，重视困难，正视缺点，经过努力，都是可以完全克服的。
二、从生产出发，为生产服务
财贸工作，必须从生产出发，为生产服务，首先为农业生产服务。财贸部门，应当采取一切可能采取的措施，千方百计，促进农业生产的发展。
如何从生产出发，为生产服务？目前主要是通过安排好群众生活，做好农产品收购和生产、生活资料的供应等工作，进一步调动群众的生产积极性，以支援农业生产的发展。
这次全国财贸书记会议上，谭震林同志要求农业书记会议要谈市场供应问题，财贸书记会议要谈农业生产问题。我们应当千方百计支援农业生产，使财贸部门的业务工作和农业生产工作紧密结合起来。
轻工业部门，也要从各方面大力支援农业生产，应当尽力根据农村生产和生活的需要情况，安排自己的生产。
三、做好粮食工作，安排好群众生活，是当前全党的一项重要任务
（一）坚决贯彻执行“低标准”、“瓜菜代”、办好食堂、管好粮食、劳逸结合的五条方针。不要犹豫观望，不要有任何侥幸心理。否则，多拖延一天，就会形成先吃得多，后吃得少，到明年二、三、四、五、六月，发生问题，影响生产。
口粮标准从低的原则，广大贫农、下中农是拥护的，但富裕农民是有抵触情绪的，五类分子是会造谣破坏的。因此，必须进行细致的思想工作和组织工作，决不能采取简单急躁和强迫命令的做法。要向群众说明全国、全省的灾情，要树立“一餐省一口，一年省几斗，有时省一口，无时当几斗”的思想。要说明只有留粮标准从低，才能兼顾国家、集体和个人的需要，才能使口粮落实，渡过灾荒。口粮按“低标准”落实，比起高标准不落实来说，群众对落实后的“低标准”是满意的。
口粮标准从低以后，必须大抓瓜菜和代食品。首先要解决食堂的蔬菜基地问题，同时要大搞粮、菜间作套种。当前要抓紧种好越冬蔬菜，做好秋菜的管理、加工和储备工作。所有食堂都要大搞代食品，大量采集野菜，大量提制淀粉。生产小队每月都应抽出几天时间搞代食品，集体搞的归集体，个人搞的给以合理报酬。
食堂要坚持“以人定量、指标到户、粮食到堂，凭票吃饭，节约归己”的制度。节约归己的部分，要钱给钱，要粮给粮。节约不归己是一种共产风，要坚决反对。
食堂要坚持计划用粮、节约用粮。要把十二个月的粮食按十三个月吃，以前几个月已超吃的，今后几个月应当少吃；冬闲时少吃一点，明年春耕和夏收时就能多吃一点。要强调干部以身作则，带头节约粮食。公社以下应当取消干部食堂，办好群众食堂，干部和群众要同甘共苦，反对特殊化作风。
生产队必须把粮食统一管理起来。生活集体化以后，如果不把粮食管理起来，要想有计划的按“低标准”来安排生活是不可能的。生产小队“十边”地生产的粮食，应当归食堂所有；社员自留地生产的粮食，应当归社员个人所有，不计分配产量，不计征购，不抵口粮。
坚决贯彻执行劳逸结合制度。农村今年冬季，应该实行每日劳动六小时、五小时，以至半日劳动、半日休息的制度。利用冬闲时间，搞一些多种经营和副食品生产。
（二）彻底整顿粮食统销工作。应当继续深入开展一个以三查（查人口、查工种、查定量）、五反（反贪污盗窃、反虚报冒领、反提高等级、反抛撒浪费、反霉坏损失）为中心的粮食整风运动，通过大鸣、大放、大字报，揭发各种违犯粮食政策的行为，堵塞一切漏洞。
压缩城市人口，彻查黑人黑户，紧缩临时工、合同工，清理超编人员。城市户口应当严格管理。粮食供应，应当根据机关、团体、学校、厂矿、企事业单位的定员人数，按粮食定量总数实行包干，未经法定机关批准增加的人员，不得供应粮食。严格实行粮食供应预决算制度和支付命令制度，没有预算，不拨指标；没有指标，不供应粮食；没有上级人民委员会的支付命令，任何人无权动用国家粮食。
（三）坚决完成粮食征购任务。首先要实事求是地估计产量，制定国家粮食征购和群众生活安排的方案。估计产量，既要防止偏高，又要防止偏低。现在有些地方在纠正估产偏高现象的同时，又出现了夸大灾情，产量越落越低的现象。有的故意拖延打晒时间，故意收打不净，企图压产瞒产。这种情况，有些是属于富裕农民的问题，有些是属于富队的问题，有些是属于干部的问题，实质上除了本位主义和个人主义以外，反映了两条道路的斗争问题。
秋季粮食征购，要坚决贯彻执行分配、征购和安排群众生活三结合的办法。要把口粮、种子、饲料和征购任务同时落实。要实行边收割、边打晒、边分配、边征购、边安排群众生活的办法。生产队必须把收打的粮食，全部过秤、记账，分别入仓，最后以实际入仓数字为准，进行结算。
农村口粮标准，全省每人全年平均三百斤。各地在规定留粮水平的基础上，保证完成征购任务和安排好群众生活。丰收地区，应当超额完成征购任务；歉收地区，以生产队为单位，每人每月留粮不足十八斤者，应当补足十八斤。
（四）加强生活战线的领导。党委要一手抓生产，一手抓生活，要从省一直到基层党支部，形成一条强有力的生活管理战线。党委应当采取一级抓三层的办法，即省委抓专、县和重点公社、地委抓县、公社和重点生产队，县委抓公社、生产队和重点食堂。
加强农村公共食堂的领导。以生产队为单位的食堂的管理人员，应由相当于生产队队长和党支部书记一级的党员干部担任；生产小队的食堂的管理人员，应由相当于小队长一级的干部担任。
城市街道和机关、团体、学校、厂矿、企事业单位，都必须有一个党委书记管理生活。
四、立即开展以粮、棉、油为中心的农副产品收购运动
完成以粮、棉、油为中心的农副产品收购任务，是保证国民经济继续跃进的一个重要方面。
现在正是农副产品的收购旺季，各地要抓紧时机，迅速掀起一个收购运动高潮，力争完成和超额完成收购任务。特别是粮食征购二十三亿斤、棉花收购一百八十六万担、油脂收购四千六百三十五万斤的任务，必须超额完成。
教育干部和群众，充分认识今年收购农副产品的有利形势，克服畏难松劲情绪和惜售思想，把应当交售的尽快交售，支援国家建设。
普遍开展“小秋收”运动。大搞多种经营，大搞五野（野生油料野生淀粉、野生纤维、野生化工原料、野生药材）的采集和收购工作。为工业增加原料，为市场增加商品，为社员增加现金收入。
认真贯彻执行收购农副产品的各项政策，促进群众的生产积极性。应当发动群众评级议价，贯彻优质优价、以质论价的价格政策。为鼓励群众采集野生资源的积极性，对于生产多、交售多的生产队，应当予以适当奖励。社员个人利用空隙采集的零星产品，其收入应归社员个人所有。
农副产品加工，应当贯彻土洋并举，两条腿走路的方针。把现有的加工设备，尽力修配齐全，全部投入生产。在加工中，要大搞技术革新和技术革命，大搞综合利用，增加产量，增加品种，提高质量，节约人力、物力。
大办群众运输。现在积压待运的农副产品为数不小，今后几个月是购销大旺季，工业品要大量下乡，农副土特产品要大量进城。因而，必须大搞工、农、商、交大协作的群众运输运动，做到随收购、随加工、随调运，把各种农副产品及时调运到最需要的地方。
五、坚决完成外贸收购和出口任务
今年我省的外贸收购和出口计划完成得不够好。现在时间紧迫，任务很重，我们应当想尽一切办法，保证完成任务。
完成任务的关键在于加强党的领导。第一书记要切实挂起帅来，组织突击运动。主要品种，特别是冻猪肉、鲜蛋，力争完成。其他品种，各地应即进行一次排队，用“挤、顶、超”的办法，能够超额的，力争多收、多超，确实完不成的，必须用其他可以出口的品种顶替。各供货部门，应当开展一次清仓运动，把可以出口的物资尽量挤出来出口。
冻猪肉是我省出口的一项重要商品，最低要保证完成三千五百吨。当前要狠抓商业部门圈存架子猪的催肥工作；要继续动员机关、企业、学校、部队和农村公社、生产队、食堂等，把够出口规格的肥猪、卫星猪卖给国家，支援出口，为国争光。对于不执行省委关于停止吃猪肉而宰杀肥猪的单位或个人，要追查责任，进行处理。
出口商品，必须优先调运。要大力开展群众性的运输运动，陕北、陕南应当立即着手安排黄河、汉江的水运，克服困难，及时调运。包装材料，各地出口的商品，主要由各地自行解决，省上负责技术指导。
八月省委工作会议上确定十一月底前，完成全年出口任务。这次会上各地反映有困难，可以延长到十二月十日，但最迟不要超过十二月十五日。现在只留四五十天了，应当紧急动员起来，分秒必争，保证按时、按质、按量、按品种完成出口任务。
六、切实安排好轻工业、纺织工业生产和市场工作
当前市场总的形势很好，商品购销总额都较去年同期有很大的增长。但是由于农业连续两年遭受了严重的自然灾害，部分轻工业产品原材料不足；加之，城市人口增加过多过猛，市场上出现了某些商品供应不足的现象。现在可供商品和社会购买力之间，约有八千万元的差额，需要采取措施，妥善安排。
（一）解决市场问题的根本办法是增加生产。目前轻工业生产中的主要问题是原材料供应不足。应当根据自力更生、就地取材的原则，及早建立各种原料基地。明年各种经济作物的种植计划，应及早下达到公社和生产队，保证完成。当前要特别抓紧野生纤维等的收获季节，加强收购、加工和调运。同时，必须有组织地扩大原材料和“废料”的采购，属于国家统配的原材料，应当纳入计划，专项划拨，专管专用，以保证轻工业的正常生产。轻工业和纺织工业部门，要一手抓生产、一手抓原料，大搞节约、代用、改制和综合利用。想尽一切办法扩大品种，增加产量，提高质量。
（二）经常狠抓小商品生产。因为它“小”，就容易被挤掉。要克服重大轻小、重数量轻质量、重产值轻品种的片面观点。实行“五定”，即定工厂（车间）、定人员、定设备、定产品（品种、数量、质量）、定供销关系（原材料由谁供应，产品由谁收购），未经上级党委批准，一律不得停产、改产和转业。要充分发挥社办工业灵活多样的特点，以适应消费者需要的变化。为了不使小商品品种消失，对一些主要花色品种，应当实行有名、有姓、有人管的制度。
（三）整顿社办工业。公社工业，应当集中力量把为农业生产服务和为人民生活服务的工业办足、办好。农村公社工业，应当为农业生产和农业技术改造服务；城市公社工业，一般应当为城乡人民生活和市场服务，积极发展小商品生产和修理服务业务。各地应当对社办工业很好进行整顿。该办而有条件办的，必须办好；同大工业争原料的、同农业生产和社员生活关系不大而占用劳力较多的，必须紧缩和停办。
（四）狠抓副食品生产。不论大中城市和工矿区，不论任何国家机关、团体、学校、厂矿、企事业单位，都必须继续抓好副食品生产，尽快做到全部自给。所有农村公共食堂，都应当尽快做到副食品自给有余；城市街道居民食堂，在可能范围内，也应当争取做到部分自给，以至大部分自给。
（五）大力压缩社会集团购买力，也是解决市场供求矛盾的一个重要方面。各地应当坚决贯彻执行增产节约精神，进一步加强财政拨款和信贷资金的管理，加强对社会集团购买力的计划管理，大大节约非生产性开支。教育职工和群众，发扬延安时代的艰苦作风，踊跃储蓄，积极归还逾期到期贷款。此外，应当有计划、有步骤地开展一个清查资金、清查库存、清查在途物资的群众运动，将仅有的资金、物资和商品加以充分运用。
（六）合理分配商品，适当扩大凭证、凭票供应范围。在市场某些商品供应不足的情况下，适当扩大凭证、凭票供应范围，是统筹兼顾、合理供应的一个好办法。这是积极的、建设性的措施。
同时，必须整顿特需供应。目前既要对特殊需要适当照顾，更要提倡和群众同甘共苦。对现在一些地区、一些干部在供应方面的特殊化和“走后门”的现象，必须坚决纠正。今后特需供应，必须坚决执行中央和省的统一规定，各地一律不得另行规定办法。
（七）加强市场管理。市场管理工作，近来有很大改进，应当在现有基础上进一步加强。对于不遵守国家法令，携带大量现金，哄抬市价，套购物资以及借“协作”、“挂钩”之名，互开后门，假公济私，乱销乱用自己生产的产品等非法行为，必须坚决制止，严肃处理。
七、抓紧财政收入，管好人民公社财务
今年七、八月份以来，财政收入月月完不成计划。必须加强党对财政工作的领导，充实征收力量，抓紧旺季收入。各级党委和企业主管部门，应当督促企业单位及时完成利润上交任务。财政部门应当加强财政监督，揭发那些化预算内收入为预算外资金和自行留用国家收入的行为。把应收的钱全部收进来。
公社财务工作，是巩固人民公社、促进经济核算、实行合理分配的重要工具。公社财务，一定要贯彻三级核算，队为基础，至少五年不变以及中央关于人民公社的其他各项政策。一定要坚持勤俭办社的方针。一定要做好分配算账工作，做到按期预发工资，在春节以前把全年账目算清，做到分配全部兑现。有一部分社、队的财务制度不健全，仍然存在着“一平二调”和弄虚作假的作风，铺张浪费现象相当严重。因此，在今冬明春，结合农村“三反”、整风、整社和年终分配，充分发动群众，对公社财务进行一次系统地整顿，弄清家底，核实账目，加强领导，纯洁队伍。同时，把各项财务制度建立与健全起来，加强计划管理，推行经济核算，实行民主管理，做到人人关心财务，人人管理财务，以促进生产的发展。
八、在全省财贸系统认真贯彻党的各项政策，全面实行“三三制”的领导方法
（一）必须认真贯彻执行党的各项政策，严格纠正财贸工作中的浮夸风、共产风、命令风、特殊风，坚持实事求是的、坚决执行政策的、群众路线的、艰苦朴素的作风。财贸工作人员，应当带头压低口粮标准，撤销农村基层财贸单位的干部灶，参加群众堂，和群众同甘共苦。
（二）全省县以上各级财贸部门，必须坚决贯彻执行“三三制”的领导方法。普遍推行财贸工作人员常驻生产队的制度，每个生产队至少有一个财贸工作人员经常驻队，使财贸工作深入到第一线为农业生产服务。驻队人员既要参加生产，领导生产，又要协助社、队全面做好各项财贸工作。要善于通过自己的业务活动来促进农业生产的发展，把财贸工作和农业生产更紧密地结合起来。
（三）开展一个驻队干部的红旗手运动。大张旗鼓地表扬这方面的好人好事。号召财贸工作人员勇于到基层去工作，勇于到工作落后的单位去工作，勇于到最困难的地方去工作。各级领导干部，应当以身作则，带头深入生产第一线，鼓足干劲，脚踏实地，战胜困难，促进财贸工作持续跃进。
九、大战两个月，争取提前完成和超额完成全年各项财贸工作任务
具体奋斗目标是：
粮食征购任务二十三亿斤，在十二月中旬以前，扫数入仓。
农产品采购计划，争取在十二月二十日以前完成。
外贸收购和出口任务，保证在十二月十五日以前完成。
全省财政收入，保证提前超额完成第一本账十一亿六千万元的任务，力争完成第二本账十二亿九千万元的任务。
第四季度信用回笼任务一亿八千二百零九万元，保证年终完成。
这个奋斗目标，各地应当因地制宜，立即动员布置，保证完成。
十、关于传达问题
这次会议的精神应当尽快地传达下去，坚决贯彻执行。除向党委汇报外，各市、县应当召开一次有公社党委书记和部分管区、生产队支部书记参加的财贸书记会议，进行传达布置。在传达讨论中应当特别注意：（一）把成绩讲够，把困难讲透，以便动员群众，克服困难。（二）要强调坚决贯彻执行以农业为基础的思想，坚决贯彻执行党的各项政策。（三）要认真整顿作风，要和群众同甘共苦。（四）把当前工作，特别是农产品收购、外贸出口和安排同群众生活等工作，要抓紧、抓狠、抓实、抓到底。会期不要长，开紧凑一点，边开会，边行动，会内会外相结合。通过传达讨论，推动当前各项财贸工作。