（1956年7月2日）
严克伦
主席团、同志们！
目前，我省和全国其他地区一样，正处在社会主义革命高潮中，工业建设正在迅速地发展着，国家对农业、对手工业和对私营工商业的社会主义改造，已经取得了决定性的胜利。在这种新的情况下，财政贸易工作，在很多方面都还赶不上客观形势发展的需要；而财政贸易部门党的政治工作和组织工作更不能适应业务发展的需要，所以，在工作中发生了许多缺点和错误。在这次代表大会上，有些代表对财政贸易工作中的缺点和错误提出了许多有益的批评。我们认为，财政贸易工作中存在的问题确实是严重的，其中有不少缺点和错误本来可以避免，但由于我们工作中的过失而未能避免。对此，我们应该向党的代表大会进行自我批评，并在今后工作中认真加以改正。同时，也希望代表同志们帮助我们克服这些缺点和错误。
我们应该从何着手来消除财政贸易工作中这些缺点和错误呢？我们应该从何着手将财政贸易部门一切可以调动的力量调动起来，为社会主义建设和社会主义改造、为进一步发展工农业生产、为人民群众日益增长的物质生活和文化生活服务呢？我认为：加强党对财政贸易工作的领导，加强财政贸易部门党的政治工作和组织工作，是一个关键性的问题。目前，我们首先应当进行以下工作：
第一，必须将财政贸易部门全体干部的一切力量调动起来。现在全省财政贸易系统已有干部七万六千多人，绝大多数是好的，但存在的问题是：缺额大、质量弱、骨干少；教育得不够，管理得不好；一部分干部的政治情况和思想情况还很复杂；一部分企业单位的领导骨干，有百分之十五左右很不称职。至于不安心财政贸易工作的现象，更为普遍。他们认为财政贸易工作“不光荣，没出息”。有些营业员说他们的工作是“白天卖油盐、晚上粘烂钱”；供销社有的干部说他们“前世作了恶，今世干合作”；银行有的干部说什么“一二三四五六七，一把算盘一支笔；面对玻璃板，前途在哪边？”；有些干部抱着“大错不犯，小错不断，为调动工作创造条件”的消极态度。这些情况表明，财政贸易部门的干部工作，不仅任务繁重，而且问题很多。为了消除干部中存在的这些消极因素，使他们成为社会主义经济战线上一支坚强的战斗力量，各级党的组织必须大力改进干部工作。目前，首先应当结合肃反斗争，加强干部审查工作，从政治上、组织上纯洁干部队伍；应当根据党的德才兼备的干部政策，放手“将那些政治面貌清楚、具有高度的社会主义觉悟、能够联系群众、有一定的文化程度、能够钻研业务的人，大胆地及时地提拔到各级领导岗位上来”，并从公私合营和合作商店中培养提拔一批优秀的职工干部；应当有计划地、经常地组织在职干部学习理论、学习政策、学习业务，并切实改善干部的训练工作，以提高干部的政治、文化水平和业务能力；应当注意做好干部的福利工作，帮功他们解决工作、学习和生活中的具体困难；应当逐步实行分部分级管理干部制度，改进干部管理工作，严密人事制度，克服目前在干部管理方面存在的某些混乱现象。今后财政贸易部门的干部，一般应当稳定下来，以便使他们在现在的工作岗位上，熟悉情况、钻研业务、积累经验，逐渐走向专业化。
此外，还必须加强对资产阶级分子干部的管理和改造工作，使他们逐步地改变成为自食其力的、按劳取酬的工人阶级干部，使他们成为参加社会主义建设事业的积极因素。
第二，必须将财政贸易部门党的组织的一切力量调动起来。企业中党的基层组织对企业实行统一领导的制度，是加强党对财政贸易企业单位领导的一项重大措施。即企业中的一切重大问题，都应经过党的组织讨论，切实加强企业中党的集体领导和分工负责制度，以保证贯彻执行党的政策和实现国家计划。目前，全省财政贸易系统党的基层组织非常薄弱，党员仅占干部总人数的百分之四左右，而且多分布在行政领导机关和企业管理机关，很多基层企业单位还没有党员或党的基层组织；已建立的基层组织，也多是由几个业务性质不同的部门和单位混合组织起来的。支部的领导骨干很弱，组织生活极不健全，甚至长期不过组织生活。因而，许多企业中党的基层组织，涣散无力，问题很多，未能起应有的核心领导作用。为了加强财政贸易部门党的基层组织工作的领导，在今明两年内，应根据“积极慎重”的建党方针和省委发展党员的规划，在各个企业单位，有计划地发展一批新党员，以壮大企业中党的基层组织队伍，争取消灭尚无党员和党组织的空白点。对企业中现有党的基层组织，应有计划地加以整顿，并按照生产单位和工作单位，建立与健全党的基层组织。一般企业支部，均应配备专职支部书记和必需的工作人员。对企业中现有支部书记不称职者，应加以调整，使党的支部真正成为企业的领导核心。但是，直到现在，财政贸易部门中还有一部分党员行政领导干部，他们怀疑企业中党的基层组织领导不了企业，甚至认为企业中党的基层组织可有可无。这种思想，实质上是否定了党的基层组织在企业中的领导作用。这是资产阶级思想在党内的一种反映，必须加以严格批判和纠正。
第三，必须将财政贸易部门全体职工的一切力量调动起来。积极领导和深入开展先进工作者运动，是克服目前财政贸易工作中右倾保守思想的一个主要关键。今年四、六两月份，先后召开了全省商贸、供销合作和农村金融等三个先进工作者代表会议，出席代表有各种不同工作的先进单位和先进工作者，他们在党的教育和培养下，在广大职工群众的积极支持下，以创造性的劳动和集体智慧，做出了许多模范事迹。其中有运用“四知”（知存量、知价格、知规格，知商品特点）、“三勤”（腿勤、口勤、耳勤）、“三好”（服务态度好、劳动纪律好、完成计划好）和对外挂钩的工作方法，及时调查研究消费者的需要，不断增加商品品种，扩大商品流通的西安市百货公司日用百货第一批发部杜仲康推销小组；有改善生猪收购、饲养、减少死亡、掉膘，利用代食品、节约费用，满足广大城乡人民肉食需要的延安食品公司；有改革账簿、简化手续，不断提高财会工作效率，保证报表及时、准确，消灭差错事故的陕西省化工原料公司财会科；有积极改善经营管理，组织地方货源，坚决贯彻为农业生产服务的方针，超额完成全年购销计划，并提高土油坊的出油率，一年为国家节约资金三万八千多元的华阴敷水镇供销合作社；有创造“自动量油器”，使工作效率提高六十三倍的长安狄寨供销社液体商品门市部负责人，出席全国先进生产者代表会议的张致才同志；有在去年一年内积极帮助农民安装修理新式水车二百六十四部，双轮双铧犁一百一十五部，十二行谷类播种机七架，并热心教会了农业社技术员一百二十五人的渭南辛市镇供销社生产资料供应组组长，出席全国先进生产者代表会议的孙思学同志；有善于团结和依靠群众，改善经营管理，连续三年全面完成国家计划的汉中贸易公司经理张振鳌同志。此外，其他财政贸易部门，也有不少先进人物和模范事迹。这些生动事例，雄辩地证明：广大职工群众的社会主义积极性，是无穷无尽的。但是，另一方面，尚有不少单位的领导干部，至今对开展先进工作者运动还不够重视，甚至用冷淡态度来对待群众的社会主义积极性，阻碍运动的发展。各级党的组织，应当克服这些消极因素，并积极领导，做好开展先进工作者运动的宣传工作和组织工作，按照“又多、又快、又好、又省”的方针，充分发动群众，依靠群众，积极支持合理化建议，推广先进经验，使先进带动落后，帮助落后赶上先进，“互相学习，互相帮助，取长补短，共同提高”，使先进工作者运动在全省所有财政贸易单位中都广泛、深入地开展起来。
第四，必须克服财政贸易部门忽视政治工作的倾向。财政贸易部门干部中的不良思想倾向和违法乱纪行为，是相当严重的。最突出的是：从一九五四年以后，干部中的贪污盗窃行为又逐年增加，据全省国、合商业和银行系统的不完全统计，在一九五五年反贪污盗窃斗争学习中，查出的贪污盗窃分子即有六千七百二十九人，贪污款额达三十一万多元。特别是供销合作部门，一九五五年揭发的贪污盗窃分子比一九五四年增加了七倍，贪污款额增加了五倍；有的基层供销社的贪污分子竟占总人数的百分之四十至六十。至于违法乱纪现象，也是相当严重的。但在另一方面，也有些地方在处理贪污盗窃问题中，没有把思想教育和纪律制裁结合起来，有单纯惩处的倾向。如泾阳县供销合作社系统有干部四百余人，从一九五三年至一九五五年的三年中，开除的干部即有一百八十人。很显然，这样处分，也不可能达到教育和改造受处分干部的目的。应当指出，反贪污盗窃斗争，在财政贸易部门中是一个经常的主要任务。首先必须加强教育，提高觉悟，树立共产主义的道德观念；其次，健全工作制度，堵塞一切漏洞。只有对那些屡教不改的贪污盗窃分子，才必须严加惩处，以教育干部和群众。今后各财政贸易部门，应当利用工作空隙，每年进行一至两次反贪污盗窃斗争的学习和检查，以杜绝贪污盗窃现象的继续发生。为了实现党对财政贸易部门的坚强领导作用，必须普遍建立政治副职，把政治工作和经济工作紧密结合起来，以便彻底克服忽视政治工作的不良倾向。
第五，必须经常地系统地检查党的政策和国家计划的执行情况，以加强党对财政贸易部门工作的监督与领导。这种检查，不仅是要揭发缺点错误，最重要的应当是：通过检查，注意发现工作中的新情况、新问题，帮助被检查的单位总结工作经验，表扬好人好事，树立先进旗帜，以达到教育干部、改进工作、提高领导的目的。这种检查，应当是集中地解决在执行党的政策中带有关键性的问题，而不是事事都去检查，更不要干涉行政部门的日常业务。这种检查，应当依靠党、团组织，依靠广大干部和职工群众，仔细听取他们的意见，组织他们讨论和研究有关问题，使自上而下的检查和自下而上的检查密切结合起来。这样，就可将我们的工作放在党和群众的监督之下，才能有效地改进我们的工作。
第六，必须学习业务技术。学习理论知识，逐步提高财政贸易工作的科学水平。我们有许多同志并不了解财政贸易是一门极为复杂的经济科学，他们往往只满足于一些点滴的实际经验，很不重视理论知识，甚至错误地认为财政贸易工作是用不着理论知识的。所以，他们在工作中好像盲人骑瞎马，到处碰壁。应当指出，这是财政贸易工作中一个极为落后的方面，我们必须逐步改变这种落后状态。
在社会主义革命高潮中，我们在财政贸易工作中已经碰到了许多政策性和理论性的重大问题。诸如积累资金与人民负担、工农产品价格与发展工农业生产、市场变化规律与国、合商业分工和对小商小贩改造中改变所有制的问题，以及在整个经济战线上消灭资本主义经济的问题等，都需要全面地、正确地加以研究解决。同时，对我国财政贸易工作中长期积累起来的丰富经验，应当有计划地加以研究、总结和提高；对苏联和各人民民主国家的财政贸易工作经验，应当有系统地进行研究和学习。对资本主义国家财政贸易工作经验中的有用部分，也应当批判地加以吸收。这些工作，只要党委重视领导，并能注意理论与实际相结合，我想一定会把我省的财政贸易工作大大地提高一步。
同志们，财政贸易问题极为复杂，工作中存在的问题很多，各方面的意见很多，一部分工作干部的精神负担也很重。这些情况表明，我省财政贸易工作，在各级党委的加强领导下，要从各方面积极改进，以便更好地为社会主义建设服务。