（1956年4月30日）
严克伦
这次会议，共开了3天。与会同志经过学习文件和大小会议讨论，进一步明确了党委财贸易工作部的工作任务，并且反映了很多重要情况和问题，提供了很多批评和建议，这对我们今后改进工作是很大帮助的。这些意见，有的将在修正省委财政贸易工作部1956年至1957年几项主要工作的计划要点（草稿）时，增补进去；有些加以整理后，将分别转给省级各有关部门研究处理。现在就讨论中涉及的几个主要问题，讲一点意见。
一、对财政贸易工作中存在的问题，应当有一个全面的认识和正确的估计。在这次会议中，从各地同志反映的情况来看，目前我省财政贸易工作中存在的问题是非常严重的，其中有不少问题是人为的，是不能容忍的。如果我们对这种情况正视不够，那就不可能采取坚决措施纠正错误，改进工作，改进领导。同时，也应当肯定，我们工作中虽然有这么多的问题，但成绩仍然是主要的。如果对这一方面没有足够的正确估计，认为一切都很糟，那就会使我们思想混乱，丧失工作信心。
二、目前各级党委财政贸易工作部首先应当健全机构，配齐干部，开展工作。现在全省各级党委财政贸易工作部虽已建立，但干部缺额很大，绝大多数尚未开始进行工作。经统计：全省各级党委财政贸易工作部共编制565人，现已配起417人，尚缺148人，在配起的417人中，有209人参加其他工作，连缺额在内共占编制总人数的63.18%。按一职二人计算，应配正副部长218人，现在只配起111人，仅占50%。其中富平、高陵、白水、澄城、岐山、西乡、宁陕等七县，连兼职部长都没有。现在干部尚未配齐的地区，应于今年6月底前一律配齐，越早越好，不能再迟。如果继续延误下去，将会造成错误。
三、党委财政贸易工作部的业务范围，除按中央财政贸易工作部规定，管理国、合商业及外贸、粮食、采购、财政、银行等部门的干部，企业中党的基层组织，指导有关部门的政治工作和检查对党的政策决议的执行情况等四项任务外，不少党委又责成管理地方工业、手工业、交通运输、邮电、计划、统计、劳动、工资、盐务、基本建设、城市规划、新华书店等12项业务。财政贸易工作部本身的业务范围很广，问题很多，工作量很大；加之机构不健全，干部缺额大，质量弱，业务生，管理本身业务尚力不胜任，如再管其他方面许多工作，可考虑将财政贸易工作部业务范围以外的工作仍由原管理部门管理。如党委责成财贸部管理时，应在财贸部原编制名额外，相应增加干部，多设副职，分工专管，以便上下对口，便利工作。
四、各地党委财政贸易工作部包办代替行政部门工作的现象，极为普遍。很多地区将以前财委管理的业务全部交给财政贸易工作部管理，使财政贸易工作部陷于日常行政事务中。这种情况，应即改变。以前财委管理的业务，其中属于财政贸易方面党的政治工作和组织工作部分，应由党委财政贸易工作部管理起来；属于行政工作部分，应由有关行政部门管理起来。在专员、县（市）长中，应有一人分工管理财贸行政工作，使党政既有明确分工，又能密切配合。
五、在干部缺额问题上有两种不同的看法：参加省委财贸工作会议的同志一致反映，目前有许多事企业单位的机构设置不当，特别是国营商业系统有些单位，编制庞大，人浮于事。如渭南文化用品分公司编制90人，实有92人，经检查实际只需要60人，很多人没事做，经常打扑克，看连环画，甚至看了三国演义还做笔记。但参加省工商科长会议的同志一致反映，在国营商业系统中，人少事多，干部缺额很大。应当承认这两种情况同时存在。一方面随着事业的发展，要扩大和增设一些机构，需要增加很多干部；但另一方面，对现有干部使用不够合理，有严重浪费人力的现象。解决这个问题的办法应当是：首先挖掘现有干部的潜力，并充分利用公私合营、合作和私商从业人员。据岐山县统计，1955年全县国、合商业400个职工的营业额仅占该县营业总额52%，而1200个私商从业人员的营业额仅占该县总营业额48%。这说明不论在国、合商业或公私合营、合作以及私营商业中，职工的潜在力都是很大的。应当在合理使用现有人力的基础上，根据精简原则和工作发展需要，结合调整商业网统一规划。坚决防止一方面从社会上盲目招收人员，另一方面又大量排挤私商从业人员的现象发生。
六、我省财政贸易系统中各级领导骨干缺额很多，对工作影响很大。应在坚决反对保守思想的基础上，尽速大胆地、破格地提拔一批德才兼备的干部，担负各级领导职务。过去省供销合作社科处长级干部缺额很多，最近经过摸底排队，发现能够提拔的县级和县科长级的干部对象就有四五十名。这说明自行解决缺额干部是完全有条件的。但大胆地破格地提拔干部，绝不是说把那些不称职的人也可以提拔上来。最近各地送省委审批的财贸干部名单中，有些人过去曾因贪污受过各种处分。对于这些人的提拔，应当特别慎重。经过长期工作考验，对已彻底改正错误并已取消处分者，按照工作需要，可以考虑应当提拔，否则，应当暂缓提拔。
七、根据初步了解，目前在一些企事业单位中，约有15%左右的领导骨干不够称职，有些已在工作中造成了严重的损失。为了适应目前工作的需要，合理地使用干部，必须对这些干部进行必要的适当调整：对政治面目不清或有严重政治历史问题的干部，应该认真加以审查，并作严肃的处理；对德才过差的干部，应该派他们去做他们可以担负的工作；对年老体衰，完全和部分丧失工作能力的干部，应在生活上加以照顾，让他们休息养老，或分配他们做一些轻微的工作。在工作中，必须反对不从全局出发，缺乏整体观念的本位主义思想，反对政治麻痹、重才轻德和单纯照顾资历的观点。
八、企业中党的基层组织如何对企业实行统一领导问题，我们还没有经验。在讨论这个问题的时候，有同志强调企业中党的支部书记一定要比经理强，一定要能领导经理，这在实质上是经理与党支部书记谁领导谁的问题。这样提问题，是不妥当的。必须明确：加强党的集体领导和分工负责制度，是企业中党的基层组织对企业实行统一领导的主要关键，而不是这个人领导那个人的问题。企业中党的支部，有权对企业中的干部工作、政治教育工作、社会主义竞赛和群众工作等作出决定，进行工作，并对行政工作有监督的权限。就是说看那些工作做好了没有，如发现问题，可以提出批评，要他改正，但不做决定，要人家服从。至于行政机关党的支部，它与企业党的支部是不同的，它只有帮助行政做好工作的责任，没有监督权。但作为党员个人来讲，党支部有对他批评、教育和监督的权限。
九、加强财贸系统党的政治工作，首先要建立政治副职。县以上财贸行政机关和事企业单位，都应根据实际需要和干部的可能条件，及早配齐专职政治副职或兼职政治副职。政治副职，应选择那些政治历史清楚、德才兼备，并有一定文化程度的党员干部充任。
各财政贸易部门党的政治工作，首先应当将干部教育和开展社会主义竞赛工作抓起来，通过这两项具体工作，再逐步把政治工作全面展开。
十、目前我省财政贸易系统贪污盗窃问题，普遍严重，各级党委财政贸易工作部，应用最大努力解决这个问题。首先加强干部教育，提高觉悟，树立共产主义道德观念；第二，建立与健全工作制度，堵塞一切漏洞；第三，对屡教不改的贪污盗窃分子，严加惩处，以教育干部和群众。
十一、对党的政策决议执行情况进行检查的目的，不应该只限于揭发缺点错误，制裁坏人坏事，最主要的应当是：通过检查，注意发现工作中的新情况、新问题，具体地帮助那些单位总结工作经验，表扬好人好事，树立先进旗帜，以达到教育干部、改进工作、提高领导的目的。检查的重点，必须着重在对党的政策、决议和国家计划的执行情况方面，不要事事检查，更不要干涉行政部门的业务。
为了更好地进行检查工作，各级党委财政贸易工作部，应迅速建立巡视员工作制度。巡视员应有一定的政治水平和工作经验，并能研究问题和勇于揭发工作中的缺点错误。巡视员每年至少应有一半时间下去检查工作。这种检查必须有计划、有系统地去进行，并应经常注意工作中可能发生的错误以及错误的萌芽，一发现问题就去检查，不要等问题积累起来以后，再算总账。只有这样，才能使我们在工作中少犯错误；即使犯了错误，也可以迅速得到纠正。
目前应着重检查私商改造，国、合关系，积压浪费和贪污盗窃方面存在的突出问题。
十二、几个具体问题
（一）财政贸易工作部的干部由组织部负责管理，编制名额由党委确定。除省委、西安市委财政贸易工作部可以设处外，地委、县（市）委财政贸易工作部可不设科。
（二）资产阶级分子干部，由党委统战部负责统一管理。凡在国家财政贸易机关担任职务的资产阶级分子干部，由财贸部负责管理。但对他们的任免、调动和奖惩，应征求统战部的意见。
（三）党团混合小组，是某些企业只有个别党员，在不能成立党的小组的情况下，为了加强领导，由党员和青年团员联合成立的临时性的组织。党团小组的组长，应该由党员担任，在党支部的统一领导下，进行党的工作和团的工作。
（四）企业单位系指商店、货栈、饭馆等直接进行商品经营和独立进行经济核算的单位。凡有3个以上党员的企业，都可成立支部。企业中党的专职干部的经费开支，应由企业负责。
（五）各地要求省委财政贸易工作部出一内部刊物，目前尚无力量。拟建议中央财政贸易工作部出一全国性的刊物，发至县委财政贸易工作部。
（六）供销合作社是党委领导下的一个人民群众团体，它的工作应由党委领导。农业银行和信用合作社党的工作，过去由农村工作部管理。现在是否由财政贸易工作部接管，省委办公厅已请示中央办公厅，将来按中央规定执行。
（七）国、合商业网调整和下伸问题，由省商业厅和供销社提出具体方案，报省委审批。
（八）各财贸部门的先进工作者代表会议，每年都应召开一次。今年是由各部门分别召开的，明年是否各部门合在一起召开，待和各主管部门研究后，再作确定。
（九）各级财政贸易部门，每年进行一至两次反贪污盗窃斗争的学习问题，由省级各主管业务部门统一安排。
（十）各地建议撤销专区一级专业公司，成立联合督导处，加强行政领导问题，由省级各主管部门，进一步研究后，再作确定。
（十一）经营采购业务的私商，各采购系统归口包干改造使用。
十三、传达问题。这次会议之后，各地参加会议的同志，应当首先将这次会议精神向党委汇报，并在党委统一领导下，召开一次财政贸易工作会议，具体进行传达和布置。并将传达布置情况，于六月上旬以前向省委财政贸易工作部作一次报告。目前，要求各地在传达布置工作的基础上，应即做好以下几件工作：（一）研究制定干部工作和干部训练工作的全面规划，研究目前财贸系统中的干部情况，以及干部工作中存在的问题和改进意见；（二）研究财贸系统企业中党的基层组织工作情况，加强企业中党的基层组织对企业的领导，以及开展先进工作者运动等问题；（三）研究如何加强行政领导机关和企业管理机关的政治工作。并将研究结果于五、六两月份内，分别向省委财政贸易工作部作3次专题报告。