严克伦
一
两年来，专区党委在省委的正确领导之下，进行了抗美援朝、土地改革、镇压反革命、三反及知识分子思想改造等一系列伟大的社会改革运动。社会改革的内容是反封建斗争。由于反封建斗争的胜利，社会秩序空前安定，工农业生产迅速恢复与发展，广大群众的政治觉悟普遍提高，人民民主政权更加巩固。这就是说，我们党基本上已胜利地完成了具有历史性的社会改革工作和国民经济的恢复与改造工作，今后将要进入一个大规模的经济建设和文化建设的时期。这在我们革命事业的发展中，是一个极重要的阶段。因为，社会改革已经改变了旧中国殖民地、半殖民地、半封建的面貌。在此基础上进行大规模的经济建设和文化建设，继续改变旧中国所遗留的生产落后和文化落后的面貌，就成为当前党的中心任务了。只有这样，才能保证将来我们由新民主主义社会走向社会主义社会。这是一个新的情况。在这一新情况之下，客观形势要求我们全党迅速学会领导经济建设工作并解决经济建设中一系列复杂的问题；否则党的领导，就会落后于实际，就不能引导革命继续走向胜利。
二
一年来，全区党、政、民在地委统一领导下，紧张地进行了和正在进行着各项繁重的工作。大张旗鼓、雷厉风行地进行了三反运动。专、县、区乡机关共有万名以上干部参加三反，现已全部结束。仅专、县两级暴露出有贪污问题的干部，即达三七二五人（内有贪污问题的党员七四四人），占专、县参加人数百分之四十五；贪污达六十八亿余元。而严重的官僚主义与浪费现象，同时亦被揭发。这说明三年来资产阶级向党进行了疯狂的进攻，不少党员干部被资产阶级思想所腐蚀，使革命事业受到巨大的损失。同时也说明了，我们领导上有严重的官僚主义作风，所以在工作中给贪污浪费开了方便之门。因此，三反运动，是一场尖锐的政治斗争和经济斗争。经过三反，不仅严格地审查教育了贪污分子和全体干部，更重要的是打退了资产阶级的疯狂进攻，改变了社会风气，巩固了工人阶级在国家机关中的领导地位，给今后进行大规模经济建设奠定了基础。这对每个党员来说，又是一次严重考验，对党的组织来说，也是一次实际有效的整理。同时涌现出了大批积极分子，给建党创造了有利条件。但是也发生了许多严重错误。部分县在运动初期，心中无数，单纯依靠群众力量“轰”、“压”、“挤”。结果有的打过了头，甚至伤害了个别好人。最突出的是三原县，曾发生了严重的逼供错误，破坏了党的政策，在群众中影响极坏。
今年的爱国丰产运动，规模之大，动员之深，为历年所不及。这种情况，是由于经过社会改革，农村生产力获得了解放，广大农民的政治觉悟和生产积极性空前提高，以及党和人民政府采取了各种有效措施奖励生产的结果。其次，是由于响应了毛主席“组织起来”的号召，在党团员、积极分子的带动下，农业互助组已发到四六〇八七个，占全区总劳力百分之四六。以互助组织为核心，广泛地开展了爱国丰产运动竞赛运动。在抗旱防旱、夏收夏选和秋收秋选评比竞赛中，全区涌现出了大批农产乡、村、组、户及生产能手。这些真人真事，以及他们的先进经验，打破了群众生产到顶的保守思想，显示出了“组织起来”的优越性，为五三年丰产创造了良好条件。但是，今年我们在生产工作中，虽然一般做到了力勤粪足，但普遍缺乏科学技术，因而未能有效的战胜自然灾害，以致夏秋均在平年收成以下。而互助组中，仍普遍存在着严重地强迫命令与形式主义。
今年五月，在泾、原、高、富、铜、兴、淳、旬等八县进行了处理土地遗留问题。这次工作的主要收获是：划定了漏网地主四二四户，没收漏网地主土地和处理了土改中征收没收不彻底的土地共五九八三一亩，以及其他房屋、牲畜、食粮、农具等财物，分配给少地的农民三四一六一户，一五二二九五人。消灭了地主阶级的残余势力，彻底解决了农民的土地要求。同时依法斗争了不法地主四八人，收缴了尚未收缴彻底的反动武装，更进一步提高了群众的阶级觉悟和生产积极性。但是，从县到区到乡，由于干部调动大，普遍对政策了解不全面，特别是一些干部存在着宁“左”勿右、“左”了立场稳的错误思想，因而，曾一度引起部分农村各阶层特别是中农的恐慌不安，妨害了生产，使工作走了弯路。
在清理“中层”的基础上，今年暑期，在省委直接领导下，集中专区二七个中学校，六五四名（一〇九人未参加）教职员，进行了思想改造与组织清理工作。整个运动，根据思想自觉，不追不逼的原则，坚持了思想政策教育，因而进展稳健，收效良好，基本上打击和肃清了三敌思想，严格批判了资产阶级思想；初步树立了工人阶级思想在学校的领导地位。经过清查，有三一七人补交和新交反动组织八四种，问题五五七件。其中有严重政治问题者二八件，普通政治问题者四二二件，一般历史问题者一六件；有伪党团骨干分子二五人。对此，根据“思想从严，处理从宽”的原则分别作了严肃处理，使其愉快地走上工作岗位。与此同时，各县以廿五天时间，举办了小学教师的政策学习和业务学习，给今后思想改造与组织清理工作准备了条件。
宗教革新运动，全专区共有天主教徒三万七千多人，基督教徒七千多人。天主教有周至、三原两个主教区，分布我区十三县及宝鸡专区六个县。基督教有渭北三原区会及周至、兴平两个支会，分辖泾、原、高、富、咸、兴、周、户、耀等县。自去年七月专区成立了宗教问题委员会以后，即在高陵通远坊和三原两个重点进行了天主教革新工作。随后即全面开展。截至目前除旬邑、铜川、耀县因问题简单不拟进行外，高陵、三原、淳化、礼泉、户县、富平、周至等县，运动已顺利结束。运动初期，虽因工作开始比较被动迟缓，但经扭转后，群众已初步发动了起来。现响应革新签名的教民已有六四四七人，并成立了革新组织，继续领导运动。其他泾阳、咸阳、兴平等县革新运动，已结合冬季生产等工作，全面开展。在十月份专区召开了一次天主教代表会议，对进一步开展革新运动，作用很大。基督教革新工作，各地正在进行准备工作，拟于十二月底天主教革新工作结束后，再普遍开始。宗教革新，是一场复杂的政治斗争。党委必须加强领导，贯彻政策，结合抗美援朝和爱国主义教育，全面发动群众，争取可能争取的中上层，组成广泛的革新统一战线，孤立打击帝国主义分子，接管帝国主义津贴的教育卫生机关，以铲除帝国主义在我国的文化侵略势力。切忌简单急躁、强迫命令、违反政策、脱离教民群众等不良现象发生。
机关整党，于去年九月开始，专、县衔接三反进行，区级分两期集中干校整训，现已全部结束。同时各县亦完成了一个农村支部的整党试办工作。八月份，在省委组织部的领导下，又完成了永乐区整党试办工作。总计参加机关整党和农村整党试验的党员共二五六〇人，经过教育审查，基本上具备党员八项条件者二二四五人，不完全具备党员条件给以等待或延长候补期者九一人，自愿退党或劝其退党者六二人，开除党籍或取消候补党员资格者七九人，清洗坏分子出党者二五人，因材料不足或问题复杂尚需继续审查者五八人。这就进一步纯洁与巩固了党的组织，提高了党员的政治觉悟。在整个过程中培养了大批积极分子，现已接收入党者一六七名。今后农村整党是一个艰巨的教育工作，经过机关整党，已给农村整党创造了有利条件。在机关整党中，个别党委重视不够，缺乏检查，整党委员会流于形式，轻易调动整党干部，工作粗疏，甚至经过整党的支部，又放松了巩固工作等缺点，今后在农村整党中，必须注意避免。
以上工作，由于省委的正确领导和具体帮助，以及全体党员的努力和群众的支持，所以都已按时完成。但同时在地委领导上，也发生了很多严重缺点：
（一）思想领导不够。对干部和群众的思想动态，不能及时掌握，以致党的政策，不易完全贯彻下去。这种情况不论在机关、工厂、学校和农村，都是普遍的现象。而脱离政治的倾向，在部分组织中，会发展到极严重的程度。有些党员对党的重要政策，不闻不问，对党的中心工作，袖手旁观。有些农民党员，竟不愿参加互助组。一般区乡干部对互助组的性质，以及农村经济发展的方向，普遍认识模糊。少数农民出身的干部，陶醉于“三十亩地，一头牛，老婆娃娃热炕头”的小私有生活，滋长着和平苟安思想。在一些机关、学校中，反动的帝国主义、封建主义和资产阶级的思想，还未受到应有的打击和批判。这些都是由于领导上只要求下面工作，而忽视思想教育的恶果。因此，违法乱纪、强迫命令、形式主义就不能彻底清除。
（二）领导上有官僚主义作风，对下属了解不够，因而在工作中就缺乏预见，不能防患于未然。司法改革中，已发现在镇反时有错捕押错判错杀的严重错误。三反中，个别县竟发生了随便捕人、刑讯逼供的现象。区乡干部违反政策打骂群众的恶劣作风，虽经大力纠正，但礼泉、周至、兴平等县仍甚严重。这些错误产生的主要原因，是工作中缺乏调查研究，缺乏深入检查；是新情况，老办法；是思想领导落后于实际。三反中，官僚主义作风，虽被揭发和批判，在生产运动中已开始有所改进，但今后还应继续大力纠正。
（三）创造典型，推广成功经验，批判失败教训，做得不够，所以工作表现一般化。在生产中，兴平县的重点领导和铜川县的“到田里办公”，都是很好的经验。但这些经验，在全专区范围内，尚未普遍采用。有些工作，也选择了重点，进行了试办，但因领导不强，缺乏检查，或未及时总结经验，以致未能发挥典型示范的作用。地委领导上对每个时期的中心工作，抓得较紧，这是对的。但缺点是对下边在不妨害中心工作的原则下，结合做好其他工作注意不够。如农村整党与民主建政不结合征粮，整顿互助组，不管丰产评比，以及在生产中对互助组抓得很紧，而放松了对自耕农民的生产领导等。
（四）今年在农业生产中，一个成功的经验证明，负责同志亲自深入农村，检查工作，不但能及时发现与解决许多关键性的问题，而且能使当前的重要工作，迅速形成运动，但是不少领导同志，对这点体会不深，所以有系统的检查工作，尚未形成一种经常制度。因而布置多、检查少，只布置、不检查的情况，还未完全改变过来。今年政府发放的贷款数字很大，由于不掌握全面情况盲目地分配数字，不少成为平均摊派。个别地方步犁不适用，成为“掛犁”，水车比井多，贷款成为群众负担等，严重地浪费了国家资金。
（五）一年来党委制基本上是健全的。特别自今年五月检讨了党委制执行情况以后，地委委员会是团结一致的，发挥了集体领导作用。主要缺点，是地委对政府党组、工、青、妇委、军分区党委的工作，缺乏定期检查。因此，除军分区党委外，专署党组、工、青、妇委，多未发挥其应有的作用。一年来政府党组、工、青、妇委均未向地委总结报告一次工作，即有报告，也是将向上级行政的报告以行政名义送地委一份。因此，形成党政不分，削弱了党委的领导作用。对各县委的工作，由于情况掌握不够，所以在某些工作中，没有完全做到心中有数，甚至被动招架，忙于应付。其次是全面照顾不够，如城市工作、工会工作是当前的中心工作之一，但也是我们工作中最薄弱的一环。这说明我们对做好农村工作兼顾城市及在城市依靠工人阶级的思想，还未完成贯彻到实际工作中去。地委和政府党组，对民主建政工作，亦未当做一项极端重要的政治任务，动员全党来做。对各阶层代表人物和民主人士，有计划的教育培养不够。对党员干部，不重视代表会议，不尊重代表和民主人士职权的错误思想，未能及时进行严肃的批判和纠正。因而，建政工作虽然做了，但收效不大。
三
经过社会改革之后，城乡情况，业已焕然一新。今后除继续进行对地主阶级教育改造、深入镇反、司法改革、宗教革新、中小学教师思想改造与组织理清、贯彻婚姻法等尚未完成的社会改革工作外，我们将要进入大规模的经济建设时期。因此，今后专区党的任务是：
（一）大力开展查田定产工作。去年十月至今年一月，经过咸阳县查田定产典型试办后，已完成了周、户、兴、礼四县的查田定产工作。由于领导重视，政策明确，因而正确地处理了土改遗留问题；查清了地亩，解决了土地纠纷；基本上平衡了地等、产量；颁发了土地、房产所有证，确定了地权；进一步纯洁和加强乡村政权以及农村各种基层组织；训练了干部和积极分子，提高了群众的阶级觉悟，把农村工作向前推进了一步。为了最后结束土地改革工作，在去年查田定产经验的基础上，从今年十一月下旬至明年一月底，完成泾、原、高、富、铜、耀、淳、旬等八县的查田定产工作。整个工作步骤，仍按宣传政策，了解情况，整顿组织，动员群众；丈量土地，掌握土地等级、产量情况；评定土地等级、调查确定产量；颁发土地、房产所有证，开好乡人代会，改选乡政权等四个阶段进行。这四个阶段是互相交错的一个完整的工作过程，不可机械分开。查田定产是一件复杂细致的群众工作。必须领导重视，充分准备，全面动员，集中力量，造成规模宏大的群众运动。经过查田定产把整个农村工作提高一步。防止在去年查田定产中，部分地区不重视发动群众，机械划分工作阶段，干部包办代替、不密切结合乡村建政和群众生产等现象发生。咸、兴、周、户、礼已查田定产地区，应结合冬季生产和整党建党等中心工作，有计划地重点复查，处理产田定产遗留问题。并普遍颁发土地、房产所有证，确定地权。此项工作应于明年一月底以前结束。在查田定产的第四阶段和处理查田定产遗留问题中，应结合农村整党建党，对乡村不脱离生产的干部，进行“评干”，以资提高干部的思想觉悟和工作能力，更进一步地密切联系群众做好今后工作。
（二）继续开展爱国丰产运动与农业互助合作运动。根据毛主席“增产节约”的伟大号召，继续深入地开展爱国生产运动。五三年仍以增产种粮棉为主，而以粮食为第一位，着重推广丰产经验，提高单位面积产量。在五二年增产基础上，争取粮食每亩增产十七市斤，棉花争取水地每亩增产十五市斤，旱地增产五市斤，其他如油料、茶叶、园艺、耕畜、林牧等，亦应在五二年增产的基础上提高一步。为了保证粮、棉丰收，在作物方面，根据今年的经验，除发展水利，增施肥料、选择良种、改进农具外，应着重防旱防涝、防治病虫害、改进耕作技术。在防治灾害方面，尤应防重于治。
开展爱国丰产运动的关键是进一步发展互助合作运动。现有互助组，已在生产中起了很大作用，但形式主义相当严重，存在问题很多。今后的方针应是在巩固整顿的基础上，积极稳步的发展与提高；边发展，边巩固，边提高。在目前凡组织数量大的地方，首先整顿巩固，在巩固中再发展提高；在组织数量较少的地方，应放手发展一批，并在发展中整顿巩固。一九五三年在整顿、巩固、提高到基础上，争取把百分之五十到六十的劳动力组织起来；其中以普遍发展临时季节性的组为主，巩固、提高常年定型组（常年定型组应占百分之廿到廿五），农业生产合作社，明年夏收后每县试办一处。在运动中应有计划地培养互助组长和积极分子。开办互助组长训练班，是教育培养互助组骨干的一个重要方法。县定期举行互助组长代表会议，吸收自耕户代表参加，展开丰产竞赛运动，创造更多的生产乡、村、组、户，树立旗帜，推动运动，更为重要。由于互助合作运动大量发展，同时应加强农村供销合作社的工作，使互助组、农业生产合作社与供销合作社订立结合合同，以促进农业生产的发展。各县农场应切实加强领导，以推广先进经验，树立旗帜，带动互助组，给群众做出榜样。
今年因受自然灾害，粮、棉歉收，对群众的生活和扩大再生产问题，影响很大。因此，应加强冬季生产领导，变冬闲为冬忙；同时教育群众节约储蓄，防备灾荒，使增产与节约并重，给明年开展爱国丰产运动打好基础。
为了完成五三年的增产任务，除加强爱国主义教育和农业两条发展道路的教育以外，应加强党对互助合作运动的领导，务使每个农民党员，必须参加互助组，并起骨干带头作用。
（三）加强城市工作。今区共有市镇七八处，现在因“三反”、“五反”影响而引起正当工商业萧条的情况，已全部恢复。今后城市工作的方针，应是依靠工人阶级，发展生产，活跃市场，巩固物价，掌握价格，改善劳资关系，调整公私关系，使私营经济在国营经济领导下，按照正常轨道向前发展。
根据西北局《为进一步开展物资交流加强对初级市场领导的决定》精神，今冬明春应普遍以县镇为单位，召开物资交流大会或物资交流座谈会，做好市场和农村经济的调查研究工作，大力活跃与开展初级市场，为土特产打开销路。各地除对现有集会加强领导外，应有计划、有领导地把旧庙会、骡马大会等恢复起来，借以开展短距离的物资交流。初级市场的物资交流，应以零售业务为主，面向农村，为生产服务。国营贸易、合作社、银行、税务局等有关部门，应加强对私营工商业的组织领导，使其发挥有利于国计民生的经营积极性。在山区应组织流动贸易组、私商小贩、货郎担等下乡推销收购，使城乡经济逐步地活跃起来。
为了加强应对城市工作的领导，地委应用更多的力量领导城市工作。首先应搞好咸阳市的工作。县委应以领导农村工作为主，兼顾城镇。地委、县委应指定一个常委委员负责管理城市工作。并加强对财经委员会的工作领导。党委应加强工商联合会的工作，使其成为代表正当工商业合法利益的人民团体。国营公司和合作社的负责人，应积极参加工商联合会的工作，并起指导私营工商业的作用。应加强工会工作的领导，使工会工作面向生产，并教育工人主动团结资方，搞好生产和经营。在发展生产和经营的基础上适当解决工人福利问题。工商行政部门应加强市场管理工作，所缺干部，应迅速配齐。除非特别需要，一般不要抽调他们去做农村工作。目前我们全无城市工作经验，我们必须像二中全会决议上所指出的：“我们的同志必须用全力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习和生产有密切联系的商业工作，银行工作及其他工作。”为发展工农业生涯，活跃城乡经济而努力。
（四）推行速成写字法，开展扫除文盲运动。扫盲运动是目前迎接国家经济建设高潮和发展国家文化建设的重大任务之一。中央、西北局和省委均指示全党要以完成历次革命运动的精神来做好这一工作。因此，专区全党必须认真地领导这一运动。党委宣传部、政府教育行政部门、群众团体等，均应将此项工作列为经常的中心工作之一。根据中央“争取在两年内扫除各级机关团体的工农干部中的文盲，在三四年内扫除全体产业工人中的文盲，在六七年内扫除全国青壮年农民和行业工人的文盲，务求在十年内将全国文盲全部扫除”的精神，结合专区具体情况，今冬明春重点试验。按照先重点后普及，先干部后群众的原则，要求在明年四月底前，以县为单位，采取分批抽调集中学习的办法，全部消灭乡以上脱离生产干部及机关部分勤杂人员中的文盲和半文盲。对于产业职工，要求在五三年内消灭现有文盲的百分之七十以上；行业职工，以重点试办、逐步推进的方针，要求在五三年内扫除现有文盲的百分之廿八。对于农民，各县结合冬学、民校、积极分子训练、民兵冬训等工作，先行试办，再逐步地重点推广。五三年普遍开展后，一年内要求扫除青壮年农民中现有文盲半文盲的百分之十（约七六九三〇人）。根据中央规定的时间，我们专区群众条件较好，应争取在五年至七年内，提前将全专区文盲全部扫除。为了掀起群众性的学习热潮，做到家喻户晓，应利用各种形式，动员全党力量，广泛深入地做好宣传工作，给全面的开展扫盲运动做好思想准备。经验证明，扫盲运动能否做得彻底，巩固阶段的工作极为重要。各地对此均应予以重视，并随时总结经验，以资推广。
（五）做好民主建政工作。为了保证经济建设与国防建设，今冬明春，必须结合各项工作进行民主建政。广泛向群众进行民主建设教育，通过民主建政，把群众的觉悟提高一步。目前建政工作的主要环节是开好县、乡人民代表会议，其中以开好县人民代表会议尤为重要。因为它对开好乡人民代表会议，有极大的示范作用。人民代表会议和人民代表大会，是国家的基本制度，它有决议各项工作之权，有选举和罢免政府工作人员之权，有检查政府工作之权。因此，各级党委必须注意加强领导。县常委会（市协商委员会），应根据规定挂好牌子，设专人进行工作。党的统战部门亦应尽力协助党务委员会的工作活动，并切实帮助政府委员会，县（市）常务委员会（或协商委员会）建立与健全各项工作制度和学习制度。各级人民代表会，应按照组织通则，定期召开会议。已代行人民代表大会职权的各级人民代表会议，应按时进行改选，不得无故推迟。专区拟以咸阳县作为重点建政县，各县、区均应有一个重点建政乡。同时应注意研究简化基层政权机构制定简单易行的各种制度，以便加强党的领导，更进一步发挥基层政权的作用。
（六）加强民兵建设。在各项社会改革特别是在土地改革运动中，民兵已经普遍建立起来了。全专区现有民兵共一〇九一二五人，占总人口百分之五。其中绝大多数是翻身贫苦农民，由于政治觉悟普遍提高，他们已感到毛主席、共产党和祖国的伟大可爱。因而积极响应党和人民政府的各项号召，在反封建斗争、维持农村革命秩序保卫生产及参军等运动中，已起了极大作用。在今年国庆节的民兵检阅中，具体显示了人民武装的强大力量。但是应当指出：土改以后，未及整训，组织涣散，其中尚有一部分思想作风不纯和个别成分不纯等现象。为了使民兵成为国防的强大后备力量，各级党委，应重视领导民兵建设工作。今冬除一般冬训外，首先在礼泉县做好民兵建设典型试办工作，待取得经验后，再逐渐在全区实行普遍民兵制，建设民兵基干团，给实行义务兵役制创造条件。
（七）加强党的建设。今冬明春按期完成整党建党任务。全专区共有党员一二五二〇人，支部八〇八个。现在机关整党业已结束，争取明年四月底以前，分期完成农村整党工作。同时结合整党，进行乡村评干和积极分子训练。在整党、评干和积极分子训练工作的基础上，有领导、有计划地吸收合乎党员条件的积极分子入党，消灭党在机关、工厂、学校、农村的空白点。争取于明年六月底以前，为完成接收三千五百名新党员而奋斗。
为了使所有党员和干部能够胜任工作任务，必须加强对党员和干部的理论教育、政策教育和文化教育工作。务使每一个有条件进行理论学习的党员和干部，都能有系统地学习马列主义、毛泽东思想。专区机关的理论学习业已开始，应坚持下去。县级正规理论学习将于明年正式开始，今年必须做好准备工作。区乡干部，除一般政策学习外，应着重学习文化，扫除文盲，首先是扫除区委书记、区长以上主要干部的文盲和半文盲。各级党委及其宣传部，应将党员和干部教育工作当作思想领导的重点，当作提高工作质量、改进领导的主要关键。
为了适应大规模经济建设的需要，必须大力培养干部。县以上党委的组织部和政府人事部门，对干部的教育培养和提拔管理，应制订工作计划，避免混乱现象。对在职干部加强思想领导，提高质量，并采取设副职、带徒弟和普遍建立后备名单制，有计划地提拔培养。争取今冬明春完成两万七千名积极分子的训练任务，以加强干部后备力量。对干部的教育培养，应有计划地统一领导，分工负责。专区干校于农村整党结束后，拟改为党校，着重轮训在职党员干部，并设文化班，专门吸收工农党员学习文化。工、青、妇以及财经单位等如有条件应举办短期干部训练班，轮训在职干部。对目前干部缺额，财经部门除自行培养提拔外，所缺骨干，由党政负责配备；党、政所缺干部，应在查田定产、农村整党建党、评干和积极分子训练等工作中，全部配齐。今后在干部调配中，应首先解决经济建设方面所需要的干部，以保证党对经济建设工作的领导。
健全党内民主生活。在今年召开各级党代表大会经验的基础上，今后必须遵照党章规定，按时召开专、县、区各级党的代表大会，审查党的工作，确定当前党的任务，选举党的委员会。党的代表会议，可按工作需要，每年召开一次或两次，检查与布置工作。各级党委会的人数应适当增加，以扩大民主范围。各级党委应将召开各级党代表大会和代表会议，当作党内基本的经常地民主制度并在充分发扬民主，展开批评与自我批评的基础上，总结和检查党委的工作。只有这样，才能发挥广大党员的积极性和创造性，才能提高党的领导，才能正确地执行与贯彻党的政策。
今年经过检查党委制以后，地委在思想领导方面虽有显著改进，但由于组织不健全，所以将规定的各项工作制度，尚未全部实现。今后各个时期的重大工作，除经党委会讨论布置、党委委员分工负责领导外，应有计划地检查执行情况，以克服官僚主义作风。对一些组织庞杂和会议太多的现象，应适当地精简调整，以便腾出手来，做更多更深入的实际工作。地委各部门、政府党组、工、青、妇委，均应经常认真地研究党的政策方针，按照党委全盘工作部署，制定自己的工作计划，在做好当前中心工作的基础上，结合做好本部门的业务工作。党委的集体领导，必须建立在党内民主的基础上。而正确的开展批评与自我批评，是改进党委制度，健全党内民主，统一思想认识，加强党内团结，建立集体领导的主要环节。领导上应善于倾听和采纳正确的意见。坚决克服敷衍、迁就、一团和气、骄傲自满和不负责任的自由主义态度。如有分歧，必须坚持原则，展开讨论，求得认识一致，从思想上彻底解决问题。
[1] 选自严克伦1952年11月21日在咸阳专区首届党代表大会上的报告。