中共咸阳市委党史研究室
1952年经中央批准开展的“三反”“五反”运动，是咸阳历史上一次大规模的反腐倡廉运动，它的开展为保持和提倡共产党人和国家机关工作人员的廉洁作风、打击资产阶级对党的腐蚀、维护正常的社会经济秩序起到了良好的作用，在咸阳产生了深远的历史影响。
解放初期，党领导全国人民围绕生产建设这一中心，开展了土地改革、镇压反革命和其他民主改革运动，真正实现了广大人民群众的当家做主，稳定了面临崩溃的经济形势，有力地促进了社会的进步，解放和发展了生产力。但是由于旧中国给人民政府留下来的是一个经济上于疮百孔的烂摊子，生产萎缩、市场混乱、民生困苦。一方面，国内外敌对势力肆意对我们进行于扰、破坏和经济封锁，严重阻碍着国家经济发展；另一方面，在我们党内，一部分干部对和平建设工作不够适应，少数干部没有真正从心灵深处筑起拒腐防变的思想防线，容易被资产阶级糖衣炮弹所击中，贪污受贿、丧失阶级立场。在各级政府机关，由于党对旧政府遗留下来的军、政、公、教人员采取了包下来的办法，这些人把在旧制度下形成的贪污受贿、铺张浪费等不良习气和腐败作风不同程度地带到了各级政府工作部门内，受其影响，有些工作人员也产生了官僚主义，贪图享受，工作不讲原则等现象。在经济领域，由于经济发展的需要，党和政府对私人资本中的消极因素进行了必要限制，资本家中的不法分子为获得比一般经营更高的利润，更是不择手段。从1951年咸阳专区和县检查部门受理的502件案件看，涉及贪污犯罪的达224件，占案件总数的44.6%。贪污分子337人，贪污现金7亿（旧币）多元，以财贸、税收、公安等系统尤为严重。全专区据调查13个县城有偷税漏税行为的资本家和工商户达到了总数的80%以上，咸阳县个别资本家采取行贿税收干部等手段偷税漏税高达5亿元之多。同时，盗窃国家财产、非法走私、盗窃国家经济情报和偷工减料、制假贩假等非法活动猖獗，严重影响国家各项事业的正常发展。
（一）“三反”运动
1951年12月，中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的决定》后，中共咸阳地委立即决定在全专区党政机关工作人员中开展一个以反对贪污、反对浪费、反对官僚主义为主要内容的“三反”整风运动。要求党、政、军民积极行动起来，克服麻痹思想，同堕落蜕化、贪污浪费的违法乱纪行为作坚决斗争。1952年1月1日，《中共咸阳地委关于开展反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的整风运动计划》印发，确定了运动的开展时间、方法步骤和指导方针。号召全党动员，依靠群众、广泛发扬民主、大张旗鼓、雷厉风行地进行整风运动，务使所有于部和广大群众都能参加到运动中来，借以发现和解决问题，达到彻底根除贪污、浪费、官僚主义及其他恶劣倾向。咸阳地委遂成立了以地委书记严克伦任主任，专区副专员封正宝、地委组织部长王国华任副主任，吸收各有关部门和民主人士参加的节约检查委员会，具体领导“三反”整风运动。并以纪律检查部门为主，抽调干部30名组成工作组进行重点督促检查。1月2日地委召开了有专区机关、咸阳县属机关及有关单位1770人参加的千部大会，地委书记严克伦作了《关于开展“三反”整风运动的动员报告》，要求各级党、政机关均以整风运动为一切工作之中心，必须首长负责，亲自动手，党、团支部都应成为整风运动的核心力量。会后，各县级也都成立了节约检查运动委员会，并以召开三级干部会的形式进行动员。咸阳、泾阳、三原、富平、高陵、耀县、铜川、淳化、旬邑9县从1月5日，周至、户县、兴平、礼泉4县从2月1日先后全面展开。这次运动共分学习动员、民主检查、集中打“虎”（贪污现金在1000万元以上的大贪污分子）、建设批判四个阶段进行。学习动员：主要是学习文件、讲清政策、打通思想、清除顾虑、启发自觉，为进行民主检查作准备。民主检查：在提高认识基础上先在单位检查、再上下级检查、后单位与单位横向检查，在单位内部先自我坦白、再相互帮助、后检举揭发。集中打“虎”：此阶段是“三反”运动具有重要意义的阶段，坚持调查研究、走群众路线、实事求是、坚决彻底地清除贪污分子。建设批判：主要是对贪污分子进行处理，纠正错误思想，总结经验、健全制度、完善措施。参加运动的干部：专区机关1398人，各县机关6934人，涉及专区机关27个部门、单位和13个县级机关。运动分别于当年5月15日前先后结束，历时5个半月。
运动开始后，中共咸阳地委按照中央、西北局和省委有关指示精神，及时对各阶段工作实施了指导、督促，保证了运动的健康发展。1月17日，为把整风运动引向深入，中共咸阳地委召开了专区、咸阳县和咸阳市机关工作人员和店员代表2500余人参加的检举大会，到会的81名贪污分子作了自我坦白并当场检举了其他贪污分子184人，涉及问题116件，使全专区“三反”整风运动进入高潮。此后，各级机关几乎全部停止办公，各单位从领导干部到一般干部，从党员千部到非党干部，从小会到大会层层发动、步步深入，一度出现了干部与干部之间、上下级之间，不论亲疏远近，一律扯开面皮，相互指出问题，相互检举揭发的局面。到2月底，专区机关自我坦白和被检举的贪污分子达173人，共贪污现金1.6亿元、小麦4000斤、棉花4000余斤、面粉130袋、烟土35两、黄金4两、银圆44个。各县级机关坦白和被检举的贪污分子有2917人，共贪污现金36.5亿余元，还有粮食、棉花和其他物品。同时，被检举出的浪费问题也十分惊人，专区机关和各县机关因管理不善浪费的现金约17亿元之多；损坏粮食、物资和物品被盗等浪费折合现金约70亿元之多。
在自我坦白和被检举揭发的基础上，2月7日，地委向全专区发出了打“虎”命令，分配了打“虎”任务，要求各级党委一定要下最大决心，负责干部都要亲自“上前线”打“虎”，并及时检查“作战”不力的人。前线的指挥员、战斗员必须掌握“稳”、“准”、“狠”的原则，不让一只“老虎”漏网。同时专区抽调干部60名组成打“虎”突击队，地委委员分别到基层包片、包点，就任指挥官，实地指挥打“虎”战斗。2月8日，地委印发了《中共咸阳地委关于反对贪污、反对浪费、反对官僚主义运动的补充计划》，对各阶段工作进度进行了适当调整，突出了打“虎”安排，对领导干部参加整风运动提出具体规定。要求领导干部如果自己手脚不干净，首先“脱裤子洗澡“要层层带头检讨。随后，地、县委部长，工、农、青、妇主任，干校校长及专署、县府科长或相当于科长以上的党员干部都先后写出书面检讨，在所属单位的干部或全体人员大会上作报告。领导于部自己检讨自己，请群众评头论足，讨论通过。
2月29日和3月7日，针对“三反”运动中反映出的“差不多了”、“巳经没有贪污分子”、“该收兵了“等右倾思想和打“虎”阶段出现的政策教育不够、工作简单急躁、防范措施不力等问题，中共咸阳地委向全专区发出了《反对“三反”运动中的右倾思想》和《改进打“虎”战术》等指示，指出：右倾思想是“三反”运动的最大障碍，要教育干部正确认识“三反”运动的意义，加大宣传教育力度，严禁在打“虎”战斗中使用逼供、威吓等错误方法，防止再次出现人员自杀、逃跑等现象。3月16日地委又一次针对思想松懈、部分干部灰心丧气等问题，再次下发指示，要求继续反对右倾思想，集中精力完成打“虎”任务，下决心把手脚不干净的于部彻底搞清楚，巩固“三反”战果。
从3月7日至3月30日，专区机关先后进行了3次打“虎”战役，各县机关打“虎”战役有进行3次也有进行5次的。由于各级领导思想重视、群众参与、重点突出、指挥得力，全专区打“虎”战斗取得了决定性胜利。打“虎”战役结束后，地委又组织了一次“扫荡”战，再次较细致地进行了“搜山”摸底，把1949年以来的经济事项和管理人员都认真进行了一遍清查，对重点人、重点事又再次进行了复查。截至4月10日，专区机关共查出贪污分子316人，贪污现金9.51亿元，其中：贪污在100万元以上的113人、1000万元以上的36人、1亿元以上的1人。各县级机关共查出贪污分子3613人，共贪污现金74.79亿元，其中贪污在100万元以上的贪污分子953人、1000万元以上的278人。全专区共查出贪污分子3929人，贪污现金84.30亿元。同时，还有粮食、棉花、黄金、银圆等其他物品，共捕“虎”292只。
取得打“虎”战役的决定性胜利后，专区和各县的“三反”整风运动陆续转入建设批判阶段。各单位针对民主检查和集中打“虎”阶段查出的间题进行追赃定案，总结经验，吸取教训，健全制度。4月上旬，按照省委指示，中共咸阳地委下发通知，号召专区机关和各县深入开展批判资产阶级思想活动。主要内容：1. 批判表现在贪污分子身上的损公肥私、铺张浪费、贪污腐化等资产阶级思想；2. 批判表现在留用人员身上的”给多少钱、干多少事”的雇佣思想；3. 批判表现在业务工作岗位上的不注重学习、政治空气淡薄的纯技术思想；4. 批判表现在少数干部身上的闹小圈子、闹无原则纠纷的小资产阶级自由主义思想。通过思想批判，在干部中划清了工人阶级与资产阶级的思想界限，纯洁了组织，巩固了“三反”成果。4月27日，地委对思想批判活动又进行了二次动员，一些机关部门和单位受到严肃批评。5月2日，为使打“虎”工作落到实处，真正体现实事求是的思想路线，中共咸阳地委成立了以组织部长王国华为主任，吸收检查、监察、公安等部门负责人参加的“三反”中贪污分子刑事处分复核委员会，重新对已捕获的292只“老虎”有关贪污事实进行全面复核。5月6日，地委又转发了中央《关于在“三反”运动中对贪污分子量刑的指示》和省上有关文件，要求对贪污分子注重事实、区别对待、限制受处分人数等。截至5月15日，复核委员会和各级党委对绝大多数贪污分子进行了追赃、定案和作出处理。全专区共有3257名贪污分子退赔，退赔现金31.93亿余元。有40人被判处有期徒刑、15人被劳改、65人被开除公职、53人被管制、116人被撤职、1011人受其他行政处分。同时，还查出敌伪绥靖公署便衣、少校联络官1人，敌伪副团长、副营长、伪军校学员、伪三青团县常务委员、一贯道坛主、青红帮分子等10余人。
专区和县级机关“三反”整风运动结束后，地委于6月27日至7月14日召开了县委书记、县长联席会议，安排了全专区区、乡“三反”运动。各县在运动开始前都作了具体准备。10月上旬至11月10日，咸阳专区全力以赴地投入区、乡整风。地委确定的区、乡运动方针是深入开展爱国节约运动，反对贪污、反对浪费、反对官僚主义，以达到教育干部，提高工作效率，端正思想，发扬与巩固廉政朴素、克己奉公的优良作风。区、乡整风采取的方法是：用三级干部会议的形式，以整风审查鉴定干部，结合分析批判、个别谈话等形式启发诱导，促其自动交待问题，不提打“虎”，不用军事术语，不分配打“虎”计划，实事求是，有多少问题解决多少问题。参加运动的区、乡千部共计2059人，分学习动员、全面检查、总结处理问题三个阶段。这次区、乡运动共交代出有贪污、受贿、敲诈、窃取群众斗争果实的干部1204人，共查出贪污、挪用、私吞现金近4亿元。涉及县级干部74人，财经系统一般干部65人，区级干部374人，乡级干部691人。同时，还交代出与资产阶级、地主阶级、封建会道门、反动党团等有密切关系者226人。有162人因贪污等问题受到党内及行政处分，有30人因思想作风等方面问题受党内及行政处分。
（二）“五反”运动
1952年1月，中央发出《关于在城市中限期开展大规模的坚决彻底的“五反”斗争的指示》后，中共咸阳地委决定在专区和县级开展“三反”整风运动的同时，展开咸阳市及各县县城工商界的“五反”运动。要求两个运动内外夹攻、相互支援，有领导、有组织、有步骤地回击资产阶级的疯狂进攻。运动的方针是：依靠工人、店员、群众，团结正当的工商业者和城市民主人士及一切可能争取的力量，组成广泛的“五反”统一战线，给顽固坚持违法犯罪而不悔过坦白的工商业者以严肃批判和沉重打击，使他们以合法的经营，对国家做有益贡献。2月初，地委印发了《咸阳专区“五反”及“五反”教育工作计划》，确定在全专区13个县城、75个集镇开展一场反对行贿、反对偷税漏税、反对盗窃国家财产、反对偷工减料和反对盗窃国家经济情报的斗争。2月中旬，按照省上要求，地委又确定在咸阳市和三原县县城开展“五反”运动，在其他各县城进行“五反”教育。地委主抓咸阳市的“五反”运动。咸阳市、三原县城的“五反”运动分宣传教育、坦白检举、全力围攻、进行建设四个阶段进行，全专区抽涸干部65人组成工作组协助开展“五反”运动。通过宣传政策，举办店员学习班，广泛发动群众检举揭发等工作，初步暴露的问题共5228件，其中行贿592件，偷税漏税2004件，偷工减料591件，盗窃国家财产218件，盗窃国家经济情报2件，违法走私367件，拉拢干部239件，私存金银663件，倒贩金银41件，虐待店员34件，吸毒贩毒225件，其他252件。估计给国家造成的损失约29亿元。专区“五反”运动打击了资本家和工商户的不法行为，维护了咸阳的经济利益，但由于工作上的不深入，不细致等原因，造成工商业主思想恐慌等不利因素。3月下旬，按省委指示，地委决定停止“五反”运动。
“三反”“五反”运动的开展，虽然发生了少数千部工作方法简单粗暴、部分阶段斗争过火、思想工作没有及时跟上、个别人被威逼致死和部分商人关门闭户等问题。但它仍不失是我党领导人民进行一场艰巨的、并取得彻底胜利的“淮海战役”。其意义：一是显示了我党大公无私、全心全意为人民服务的决心，在人民群众中特别是在党外人士面前树立了党的威信。二是教育挽救了大批干部，清除了干部思想上的腐朽东西，增长了干部队伍中的积极因素，调动了大多数干部的工作积极性。三是对党内存在的官僚主义作风是一次严肃的“当头棒吓”，在领导干部中树立起深入基层、勇于实践、勤奋为民的优良传统和作风。四是促进各级机关改进工作作风、健全各项规章制度，增强了党内和机关工作中的民主气氛。五是对工商业者普遍进行了一次守法教育，打击了不法资产阶级的“五毒“行为，推动了私营企业中的民主改革进程，净化了市场。“三反”“五反”运动给我们的启示是：坚持教育引导、充分发扬民主是搞好运动的前提，坚待实事求是、坚持群众路线是取得胜利的基础，坚持党的领导、勇千纠正存在问题是彻底进行反腐败斗争的保证。
（执笔：马明）