我9日到盐，20号召开区长联席会议，将盐池行政工作做了详细检查，检查结果呈报如下：

一、整理地方武装工作

（一）保安队：原县保安队在12月、1月份扩大了80多名，二区分区司令部编入分区基干大队，本县只留下十二三名，到现在还是那几个人，未有扩大。保安队教育问题，所留下这些经常出外，在家的看守犯人，教育就进行的很少，原大队长与政府关系不好，政府不管保安队工作，大队长已调走，另派来1人，关系很好，计划本县保安队扩40名，才布置下去。

（二）自卫军工作：全县组织起2000名军，与全县壮丁相比还有3000多没组织在内，扩大中个别区犯了抄名单式的扩大。基干自卫军只有一五区有组织，二三四区全部将基干自卫军转变为小组游击队了。普通基干自卫军在12、1、2月份7日训练1次，3月、4月份半月1次，仅城区仍7日训练1次，4月为我们整理地方武装突击月，扩大300多名，洗刷了40多名不好的，训练较前为好，自卫军武器现差三分之一。

（三）战斗一切服务工作：全县每区皆有小组游击队、担架队、运输队、侦察班、交通联络站等组织。最好的北区他们将担架队皆弄好，侦察组也不时去蒙古地侦察，城区也差不多，其他区有名无实......

（四）戒严工作：全县30多处哨岗，一般还差不多，友军逃兵经过时，常被查获送县转送友军。

二、经济建设工作

（一）春耕运动：春耕委员会、劳动互助社、义务耕田队各区乡已完全组织好，但大部不能起领导作用，春耕耕畜困难，今年牛瘟厉害，死牛很多，本县无法解决。二区靠近蒙古群众租了190头牛，其他区距蒙古区远，蒙人不给租，无法解决。种子当地解决了，抗属大部由义务蒙[劳]动队带耕，少部分将地出租，全县今年开荒400多垧。

（二）合作运动：合作社共有七八处，社内有干部贪污，城区合作社干部除津贴外现还欠社内大洋八九十元，外边还放几十元账目。因此，倍[赔]大洋百余元，其他各区也有合作社放账干部贪污现象。

（三）运盐工作：做的很差，政府对此也没好的领导。4月大部骆驼因甘草涨价皆驮了甘草，驮盐只有少数，所以未完成任务。

三、民政财政工作

（一）救济问题：大部发给抗工属，真正难民得到很少，发时未通过群众大会而是零星发放，没有多大影响，所余1500元建立了一处合作社来营业生利，作为救济难民的永远办法，此合作社营业三两个月就挣利八九十元。

（二）优待抗属工作：本县过去抗属全靠政府供给，没吃没穿时就来政府要，过一时期完了又来了，他们自己也不想办法解决，政府也没有很好的领导，这些抗属参加生产，春耕种地部分是义务耕田队代耕，部分未解决，正发动群众解决耕田问题。

（三）财政统一工作：做得非常差，有自收自用、收到不交县，工作人员下去随便收款、贪污等现象皆有，二区区委书记贪污七八十元公款......首先在区乡县普遍开展反贪污斗争，纠正不统一现象......

（四）、粮食问题：征收救国公粮，全县收453石，集中仓库330石，未集中122石，未集中原因主要在征收时犯了一种摊派式发动，干部在群众会议上报名交纳，但是以后不给了。......粮食支付按粮局支付命令执行。

盐池二区靠近蒙古，最近关系很不错，蒙人常到二区卖粮。二区还在蒙地租牛百多条。惠安堡过去时还多少有些摩擦，3月份惠安堡民团带枪跑出两个到本县三区，被自卫军逮捕送县，本县将人和枪一并派员送回，此后双方关系很好，常有信件来往。

过去本县司法手续弄不清楚，有随便处理案件现象，同时有苦刑打犯人，有的刑事案件也不经过县司法机关，区就随便罚款罚苦工等......

六、领导问题（略）

呈盐池县十月份各项工作情形报告

一、扩大新军工作

十月分区给我们指示扩大新战士四十个，补充警卫二团，在县召开活分子讨论会，区乡普遍召开活动分子会，群众团体也讨论过，自卫军大会同样进行讨论，乡村以行政村为单位召开群众大会讨论扩大新战士的重性。四十名新战士已经完成。但在扩大时犯了拉夫式的、干部中存在排斥户、收买等不良现象。三区扩大一名新战士当即给大洋十二元，一区扩大名新战士也给大洋十六元。扩大中干部只注意找外来人，在各种组织上员不热烈，全县普遍未在抗日农会中动员，乡代表会上只有部分乡讨论，很多乡都未讨论。

（甲）县区乡均组织审查委员会，县七人、区五人、乡三人组成，党政军参加群众团体也组织起来。县赈济委员会也开会四次，五区三次、四区四次，其他两次三次不等。

（乙）各区召集群众会议详细解释，说明赈济是林主席向中央请求的，如三山群众说边区政府真好，他们的生活那样艰苦，又不向我们要款，反而给我们放赈款，十七年灾荒时听说省政府发下赈款，但是人民没得到。四区灾难民调查没要放赈款，内中个别没调查清楚群众自动起来斗争对吸大烟和家庭还可维持的就将款收回另发给无法维持生活的人民。

（丙）赈济款的发放：一区六百五十八元、二区七百二十元、三区七百五十八元、四区六百五十元、五区五百三十元，留下五百元作为明年春耕时买重籽之用。县赈委会放了一百多元，放款前统计登记灾难民并到群众中进行调查，根据灾难民户数人口与劳动力分为三等，一等抗工属与群众残废，放款八元左右；二等是无法生活的灾难民，款数以五元左右为原则；三等灾难民看起来还可以，放款三元左右。有些干部本身生活实际有困难，经赈委会研究这些干部救济了一部分，款数最多六元少者二元，在救济中有个别干部犯了平均主义，如二、五区救济干部不论有无困难一律救济，同时审查不严，一、四、五区款放后发现有吸大烟的，得到后又追回。一区赈款有部分灾难民未得到。

各区乡普遍将夏耕委员会转变为秋收委员会，转变中洗刷了不负责任的、吸收积极的群众参加。现在全县秋禾收倒拉上了场，还未打，只有一区全数打完，总收获量二百六十四石（各种杂粮在内），与该区人口比较每人平均粮食不满一斗。秋耕开荒全县共三千二百二十垧（二、三区未在内）。秋收中给抗工属代耕：五区秋收十九个人工，开荒地十五垧；四区秋收三十个人工开荒六十垧；城区帮助抗工属收秋七十二垧地，三区代收四十垧，二区不清.....偷粮食的群众，政府严格镇压，召开群众大会公审，将偷......回给以处罚。三区个别群众牲口不经管好，吃别人庄稼，经群众斗争后，这种现象消灭了。秋收最差的是二区，未领导群众，组织是形式的。今年春夏天旱粮食不多，干部有这种观念，秋收没抓紧。

四区原有学校两处俱开学，五区两处，城区两处又扩大一处，二区原有两处新扩大一处，三区原有两处新扩大一处，共十三处。新扩大学生三十一名，原有学校扩大学生二十三名（内有女生十四名），半日学校城区建立了一处，内有妇女三十多名。每人平均能识三十多字，还有夜校一处学员四十多名，他们大部分皆能识字。给他们教材是抗日常识。识字组全县共有一百零八组，一区四十八组、二区三十五组、三区十六组、四区十四组、五区三组。

五、自卫军方面

军事政治教育联系进行，连排班会议经常进行。戒严放哨工作近日比过去强一些，特别是五区杨陈沟放哨严密，不带路条的人决不能过去。

六、议县解释工作（略）

盐池县政府给伊克昭蒙鄂尔多斯右翼中旗公函底稿

贵旗二月一日复函略开：“管理土地及行政之权，自有一定区域，他人不得擅自主张，越俎代庖，反之即为横强侵权行为，无异帝国主义侵略弱小国家也，细观两函无理由根据之可言，本旗边静[境]各地未放弃政权而贵处越界组织特区，以抗战为借口，数月来以苛捐杂税有十余次之多，入于贪污之手，至进行保甲，何有逃亡避匿之理？总则，合作抗战宜在精诚团结。就国家整个命令凭良心主张，表现之于实事，勿虚伪，勿言行不相顾，勿以小利而破坏统一大局，勿起无味[谓]纠纷”等由准此。查前陈两函，均系依据贵方实际行动与人民纷纷呈报，尚有确凿证据，并无丝毫虚情，所提议各节，纯系精诚所出完全利于抗战，便于团结，本县管区之行政制度，群众组织，当有其历史意义，并系用民主选举所建立，其工作完全为抗战为人民利益，人民因之而爱戴拥护，不容任何人侵扰破坏。此种现势彰彰在目，凡坚决抗战者莫不公认，而贵旗复函是乎颠倒是非，混乱黑白，若出自守旧分子犹有可原，而出自坚决抗战之贵旗则深为吾等所惊骇。敞府本不屈不挠精神与团结，始终之意志，特再次开诚布公分析剖白于次：一、函云：“土地及行政权，自有一定界域，他人不得越俎代庖，反之即为横强侵权行为，无异于帝国主义侵略弱小民族。”查陕甘宁边区是由国内矛盾过渡于抗日民族统一战线中所产生，为团结巩固为抗战胜利，边区一再声明愿受中央政府之领导，承认边区是中华民国领土之一部，在抗战中边区已起其相当作用，有存在之必要，尽人皆知。为维持现状起见，彼此均需互相谅解。边区既未超其范围建立行政组织，而另人也不得捣乱破坏边区之军事、政治、经济、文化等建设。最近，贵旗越界于敝属区域，强迫民众，组织保甲，进行征税与一切杂捐，以致群众怨声载道，于抗战有何裨益，此种动作恰为口是心非言行矛盾。二、函云：“贵处越界组织特区以抗战为借口，数月以来苛捐杂税有十余次之多，名曰欢迎，实际以吾民血汗之资，入于贪污之手。”查敝属二区五乡之建立，系在停止内战之前，并非停止内战之后。目今既捐弃成见，何得谓之越界组织特区，至于边区以抗战为借口，实行苛捐杂税等，有现实存在，社会人士当能深智，无容辩驳，此种有意无意之诬蔑伪造，不知其用心何在？三、又云：“本旗边精[境]并未放弃政权，贵处即组织特区。”请问数年以来贵旗对于本县二区二乡一带有何行政组织？建立何种群众团体？进行过何种抗战工作？与民众谋到何种利益？此正贵函中所谓强牵荒谬之言论也。四、函内又云：“盖倭寇亦以既成事实，要求中国承认，想稍有人心者决不以此无理之谬论而认为当然也。”此语显系将边区与日寇所建立之伪政府同等看待，尤属非是。盖边区之设施及中心任务莫不以抗战为前提，边区各级政府及全体人民，拥护蒋委员长及中央政府之热烈之精神，不惟全国人民深悉，即全世界爱好和平的人士亦所共知。若坚持贵函中所述意见，正利于敌之挑拔离间。防[妨]碍之精诚团结实为吾等所不取，望祈熟思而谅解焉。总之本府认为要争取抗战最后胜利。全赖各党各派各民族精诚团结共赴国难，抛弃成见，消除摩擦，若能如此则国家幸甚民族幸甚！

盐池县政府一九三九年上半年统战工作报告

甲、边境情况及友方态度

一、盐池地区三面接连友区，同时又处于汉、蒙、回三民族邻居之下，境域异常复杂。

二、西面接近宁夏灵武县、同时还有马鸿逵一连骑兵在今年一月份来驻防于友我双方分界地宝塔，直至现在仍驻。该连部队之行动惟调防过一次，现驻此连态度上闻亦经常派放密探深入我区侦察消息，公开举动尚无表现。只有宁夏为防空事宜在我辖区内栽电话[线杆]，现已栽至本县三区牛毛井，距县城五十里之遥。刻下亦无其他行为。

三、西南部靠惠安堡，有宁夏盐池昔日之旧县政府驻此，还有驻防军队数十名。该部系过去内战时编制灵武县各民团所成立，那时命名为金灵匪游击队，率领人黎维新。因成立过司令部，人称黎司令。其人态度还可。因友政府与我防区乡或群众中有微小事件，其常调解息免。但友政府大度企图似不明正，例如去该县府蒲县长对我方稍和，宁夏调换其人，又派刘兆汉为县长。此人系甘肃人，旧日即在盐池作过一任县长，此人在宁夏全省人称“刘坏水”，但此人就职后虽对我方无公开摩擦但亦萌生过数次摩擦之事端，如今年三月二十二日忽然派来政警二名，至我五区三乡三村硝池子，召群众李天润到友县府开会。群众回答“我们是边区人，不去你们地开会”。该二政警无法，遂去。第二日又来政警四名，各均佩带长枪一支，前来逮捕李天润。但李以土枪在室抵御不出，该等无法，将李天润6个驴子拉去。后李天润请他人去友政府要驴时，友府言：李天润过去征拔壮丁时，所雇的一名壮丁，现逃跑了，令李再纳大洋一百元。当时黎司令说，将驴子归还与李，此一百元款由我负责。即此[将]驴拉回，黎再未向李索款。是为结果。又与五月十日因我部队在五区三乡二村耕地，有友政府辖区内的连[联]保主任崔岐及保长顾茅报告刘县长，谓我五区三乡二村主任尚贞引八路军耕种彼区地。刘县长即派人来抓尚贞，但黎司令乘早令人已告诉尚贞，尚贞即跑了。结果前来逮捕未得见尚。又隔数日后要派人来捕尚，黎司令说：“我将他调来，你不需人去。”后黎调时，我村主任尚贞即去。黎引尚去见刘县长，谈话后，尚贞提出说，贵县所属人民均有门牌号数，我区人民未有此。同时我军现耕之地无门牌地。刘县长闻言毕，即云恐他保长诬来报告，遂亦声言：今后彼此地界以人民有无门牌来别。此事自此亦称告结。还有政警及税局稽查队时常前来我区，假意追缉偷税人，或借口为民讼案来提被告等。

四、北与东北相连蒙地，亦有蒙政府及其驻防军。其驻防军在狗[苟]池现有四五名，前于摩擦时，该地蒙兵增减无常，但此池处在我区四面包围中的一个为蒙人所有池。还有驻北大池蒙兵一营（四五十名），均系蒙地阿拉庙蒙人章司令官[管]。此方态度对我不好，今年实行公开摩擦，其中主因有马鸿逵派来顽固分子陈杰来挑拨间，然蒙人表示是处于马鸿逵逼迫下，无奈被动如此，而非自动。

乙、所发生问题与我们对付

一、西及西南马鸿逵方面即如上述等情，亦无严重摩擦。只有惠安堡发生微小事端，由区府来往信函商，兼以黎司令的友谊表示下，暂尚平息。

二、北与东北蒙方，自今年一月间骤然公开施行越界组织保甲及建立区乡公所，如率领军队将我二区四、五乡，一区五乡划为他们区，并令我们的乡长刘琨充当他们的保长，印来的户口调查表，调查我区乡的户，向我二区二乡等地群众摊派六十万斤草，二石粮，已收了许多。不让群众听我们的开会，强迫编入他们的保甲组织。若不听者，即行痛打。如打我一区五乡群众赵世海等，因来参加我们的会，受到一顿重打。已在一区五乡麻黄塘一带建立起来了一个区公所，一面有驻狗[苟]池及北大池部队保护，一面区公所招募下十多名区丁保护。其区公所执行工作不时来我二区二乡等上述区乡，应用游击的办法，向群众讨索粮草，亲自搜寻，立逼运送。尚声称蒋委员长令彼前来重新画[划]界，长城以外均归蒙地，长城以内全为汉人所有。并威吓群众说，今后再不容来与红军工作或来开会，若谁家私留红军住下，瞒哄不报告，全家杀尽产业充公，勿说告诉的不早等。

三、我们对此摩擦的观察，显系马鸿逵制造，因有事实暴露出来。例如，蒙人以往老采保守主义，常无任何企图。今春，马鸿逵派来顽固分子陈杰到章司令部时，即开始摩擦。同时蒙人下层人民凡和我方群众谈起话来，即说马鸿逵在他们地区栽电话时来的军队非常坏，打他们蒙人，又被他们章司令不知如何，他们也不晓得，同时，若有人问，你们来我们地区内，不怕八路军绑你们么？他们即说，八路军也知我们为民当兵的，不管大事，绑我们有何用？然组织保甲等越界侵权的行为，全是陈杰等顽固分子前来执行调查户口，给群众讲话，在章司令部内参谋一切，挑拨离间制造摩擦。我根据以上两方面观察，所以对蒙人发动群众抵抗，和平对待，避免正面冲突。在政治上说他们的好，力求争取，但对顽固分子实行打击。自问题开始发生时，我们致公函两次蒙方由顽固分子陈杰负责，来了一封荒谬无理的恶言回答函。后于三月初又去一函，未见复音。我们即行将来我区内调查户口的两名顽固分子逮捕关押。该二人是陈杰的顽固同事者。自将该二名顽固分子逮捕后，也未来要。蒙人下层演说该二人非他们的人。同时至此后蒙方对此摩擦上，似有消沉下去，再不来公开摩擦。也停顿越界组织保甲。事后又于四月下旬时，又逼索粮草及阻止群众的挖甘草。若遇见群[众]挖甘草时，即行夺锹，我们又派人去谈判。去时未见，遂又去公函一封并派骑兵营到该地等强以军事威胁。自此次以后，公开摩擦始得平息至今。

四、以上关于统战工作，在我县因边界区乡干部弱，对友方的态度行动以及企图上以材料收集很少，只能如此。今后工作即根据边委分委统战部对盐池统战工作的布置遵照执行。

中共陕甘宁边区委员会关于统战问题给各级党政军的指示信

一、目前顽固分子在国民党五中全会既定政策下，有计划有组织更加积极的向我方制造摩擦。如陇东的军事进攻，关中的武装威胁，三边的挑拔蒙军与我对立，绥德的煽动群众、学生向我警备司令部请愿，并公开张贴反共、反八路军的标语，以及到处集结保安队，利用杂牌军队向我军进攻，企图孤立我们，并在边区四周加强他的特务工作。如联保甲长调受训练，县级政府党部公务人员一律加入国民党组织，以建立他的政治堡垒，限制我们的发展。所有这些，都是在其既定的“防共”政策下企图造成取消边区的条件与形势，这是第一。

二、我们应有的认识和对策：

（一）由于抗日战争的长期性，需要国共的长期合作，因此摩擦也将是长期的，这是抗日民族革命战争的两条基本路线的具体表现。所以在目前必需教育我们的干部，准备长期的与顽固分子作斗争，一致的、多方面的、有进有退的向顽固派进行反摩擦斗争，一直到胜利为止。

（二）在政治上采取主动的积极的进攻姿态，不应限于消极的解释工作。应把友方的一切的好的言论、主张、法令等抓到我们手里，以推动抗战，打击顽固分子的活动。向广大群众揭穿顽固分子制造摩擦的阴谋，说明这种破坏团结的言论或行动是违反三民主义与反对抗战国策的，是违背国民精神总动员纲领的。

（三）在军事上必须格外慎重，在合作抗战期内，一般应避免武装冲突，如迫不得已时，须有准备的给予打击，且以能胜利为原则。对于蒙军，应用一切方便[法]实行必要的让步，以避免武装斗争。对请愿学生，须从政治上争取说服。揭破顽固派的阴谋，在任何场合都不应动武，以免中顽固分子的诡计。在绥德，目前必须抓紧争取学生在我们的领导与影响下，并组织群众向何绍南请愿示威，反对破坏团结。在陇东，以庆、合、环为主发动与组织群众的游行示威，反对钟制造摩擦、破坏团结统一，在万不得已我方公开人员或部队，因被迫而退出某一城镇时，即应进入广大乡村发动群众，准备继续与顽固派作斗争。

（四）要经常注意争取和分化与我对抗的军队，诚恳的向杂牌队伍指出同室操戈的错误和危险，说明同盟者利用他们进攻我们的两败俱伤政策，结果只是杂牌队伍吃亏，叫他们不要上当。同时我们要设法在他们的营垒内，树下我们的组织基础。

（五）把反对顽固分子的斗争与保卫边区、坚持抗战和反对妥协投降的斗争联系起来。

三、要保证完成以上任务，必须在党政军各个单位内有系统的进行传达。党的系统需传达到支部为止，政府系统传达到乡长为止，在军队中传达到连、排、班长以至战士。并准备更好的遵守纪律，团结广大群众，进一步的学习军事政治以打击顽固分子的破坏捣乱，坚持抗战到最后胜利。

蒙人扰乱边区行政请令饬制止由

绶光先生吾兄勋鉴：

敬启者，顷据敝属三边分区行政专员强晓初9月9日呈称：

“职属盐池县，北接蒙方伊克昭盟鄂特旗，近日屡有蒙人，越境侵入，破坏行政系统，侵犯人民利益，兹据盐池县县长阎志遵报称：查于本年七月间曾有蒙人侵入属县二区二乡，强收水草洋三十二元五角。八月六日复有蒙人旗米窄拉者（王爷之赐官）率兵四名，携带枪支至属县二区四乡高利乌素一带强收水草洋，激动公愤，民众捕送本府，当经职多方解释，双方感情较为融洽，遂送返防阿拉庙王爷府。事后并由本府派人前往交涉，适因蒙方欢送活佛，未能接见。旋于八月十六日，又有蒙人连长小格是蒂者，率兵三名在属县的二区四乡之苏步井一带甘草庄上勒收捆头钱。嗣后来兵四名，在双井子一带收草头洋，因遭民众拒绝，仅收去三元。但伊等去时，恫吓群众云：“你们不给就等乐海调来一连队伍再收”等语，且于属县二、五乡靠三段地一带及一区五乡麻黄塘一带，近日蒙人建立秘密保甲组织，已被查获保长陈万银甲长冯万仁等七名，据供保长月支薪金三十元、甲长月支十元，专门进行破坏边区活动等情，据此，理合转呈鉴核。”

等情，据此，上述各节，敝处曾一再指令该专员就近协商，请其制止，但均未能见效，殊为遗憾！际此抗战严重关头，民族团结，关系至巨，故特不揣冒昧，敢烦尊处鼎力劝导制止，不胜感幸。临书神德，不尽欲言。专此顺颂政祺

蒙旗自治副指导长官朱

石参赞二兄不另

盐池县扩征工作报告

本县为响应边区第二次党代大会决议，并执行边区所给的扩征任务及三边分区所具体分配的征粮600石、扩军40名及募集抗日救国捐1万元（本县抗工属救济捐2000元在内）县级在1月15日至17日开会，动员及传达边区党代大会决议。干部18号出发各区，征粮工作限一月底二月初（即旧历年底）完成，扩军工作限二月底完成。各干部抱有高度的扩征热忱及克服困难超过数量提高质量的信心，于2月3号、4号已分别回县并胜利完成公粮761.32石，超过157.22石；扩军60名，超过20名；抗日救国捐10570元，超过570元。在这一工作过程中，虽经过全体干部的努力收到很大成功但也有不少的缺点，获得了许多经验教训，这些可以作为推动今后工作无比的珍宝。

一、扩征工作成绩

盐池县地区辽阔人口稀少，且本年度遭受旱灾粮食歉收，个别地区（如一区五乡）人民吃口粮，较丰收地区（如二、四区）仅有二八分收成。人民艰苦且革命力量薄弱，个别区（如二区）还受到蒙人苛捐杂税的蹂躏，这一工作任务，增加了个别干部的恐惧心，以为不能百分之百的完成任务。五区曾根据地区环境的复杂，要求减少公粮6石。另一方面，盐池县人民大半为半牧畜生活，四年来牲畜相当发展，一般商人皆获厚利而对公家并无较重负担。一般富有者，仍可出钱出粮。因此将出钱出粮的目标集中在富有者身上。普通商人资本在1000元以下即不出救国捐，人民家畜羊100只以下者，即免收救国公粮。至于扩军40名的任务，根据过去的工作经验，本县动员人力较之动员物力困难，但如果方法方式好，解释深入耐心，说服尤其是与优抗救济工作配合起来，必可完成任务，经过大会动员后，各干部皆抱有必胜之决心，以雷厉风行的作风，两个月工作任务半个月就完成。除五区的扩军外全部超过。

A、征粮成绩表、扩军成绩表

为了便利部队给养起见，首先就提出多交米尽可能避免麦子，实无粮可交者，能准以7元折合1斗（30斤/每斗），并提出质量要精，如有以坏粮马虎塞责者，应加倍出粮之处分。故各区送入仓库之粮均甚精美，且按期送到。一般约有三分之二之黄小米，三分之一的麦子，以钞抵粮者仅收到少数。以四区为例，150.46石粮中，收到黄米35.74石，麦子14.99石，口米86石，小米14.17石，钱219.55石[元]。

征粮目标完全集中在富有者身上，家有羊在100只以下者即不出公粮。一、二、三、四区共有252家，出粮者仅385家，平均约七分之一。最多的出16石（二区二乡李举），最少者出二斗。

新战士之质量多半是青年，虽党员仅有5名，但盐池县原来党员就不多。60人中有中农4名、贫农15名、雇农39名，工人2名。内小青年46名，成年14名。归队的9名。当中精干的少年很多，成分纯洁，为今后教育的有利榜样。

1万元救国捐之任务，完全集中在城内大商号及草庄合作，动员前与政府做有力后盾。除首户商号宝生珍出1150元嫌多，商人和他斗争外，其皆未发生不良问题。有小字号如双盛昌、近仁里在热情自顾下捐出3元。出钱者共4家，捐洋10570元，除交8000元至分区外，2570元作为本县抗工属救济款。

二、获得这些成绩的基本原因

总起来说这次扩征工作，由于客观上的有利条件及主观上的努力和进步，不仅完成而且超过了。那么是怎样获得这些成绩呢？

甲、客观条件：

（一）敌寇顽区的残酷进攻，几次欲渡黄河，被我八路军击溃。八路军在华北坚持着游击战争。同时三边顽固分子及蒙人的武装摩擦，我八路军前方部队及后方留守兵团、保安部队皆坚持抗战到底、最后胜利及反对妥协投降、打击顽固分子的岗位上。使群众认识了共产党领导下的军队是真正代表民意的军队，要巩固与壮大这保卫自己乡土的军队，只有在有钱出钱、有粮出粮、大家当兵的实践下，方能够办到。

（二）盐池县的革命基础及力量是相当薄弱的，但在无产阶级政府领导下四年及抗战两年半中，已教育了锻炼了群众，提高了群众对抗战及八路军的认识，能够从政治上了解到应出钱出粮、上部队当兵的意义，而且各种群众组织如自少队、工会、妇女会，皆能起到他应有的作用，给予动员工作无限的方便。

（三）我政府及军队的艰苦作风，影响了群众对扩征工作的热烈响应。如官兵待遇的平等、机关部队的生产运动、出城背柴、对抗工属的优待、与人民共甘苦等，使得人民感觉到出了钱并非装私人腰包，也并不是供给私人的享乐，而是真正的为了公事，与四年前一比较，出了钱出了粮还觉得出得太少。

（四）盐池县党政军民建立了相当雄厚的基础及优良的工作制度与作风，一经决定后立即能全体一致共为完成任务而努力。这次工作除党政尽力外，驻三区的骑兵营也出了一些力量。

乙、主观上努力和进步

（一）党政军民全体一致的努力。这一工作首先已在干部中造成了一个热潮，大家都有克服困难必定完成任务的信心，克服了个别干部对这工作的恐惧心，大家为这一号召而竞赛突击，不分昼夜，不辞劳苦。出发到各区那天，全体干部发誓“不完成任务决不还县”。果然到回县时大家都欢笑而归，任务都超过计划。区乡级干部也较过去坚强，都一致在各区工作组主任领导下，以高度的信心及艰苦斗争的精神积极工作。

（二）工作中产生了许多新的方法、方式，特别是高度的发扬了民主。这次征粮工作普遍的是在大会上完成的。首先解释及宣传征粮的意义后，由群众自己提出征粮的数目，如群众认为不合理即提出斗争。如一区四乡刘英大会上自动报名缴纳10石，四区四乡的刘占海报名缴纳9石，吴玉升缴纳2石，五乡的张科缴纳10石。但当中有些富有的，如一区一乡的王孝较为富裕，有100只羊9只牛驴，还开一个客栈，在大会上报名只缴2升，经群众斗争后缴纳1石。又如四乡李义有100只羊10多头牛，只缴公粮6斗，经斗争后又自己提出2石。又三区一乡郭晨家有300只羊，七八条牛2头驴，他提出缴6斗，多一粒也交不起，经斗争后出1石8斗。三乡长原韩家兄弟3人皆可劳动，并有羊600只，骆驼20余条[峰]，他只提出2石4斗，经斗争后出4石8斗。一区二乡李举乃一富农家，有1000多只羊四五头[峰]骆驼，自已只提出12石，经斗争后自己又提出增加4石者外，皆1石、2石、7斗、8斗自己报名的。

在扩军工作中，先从各组织中去动员，在一三四区由工会、青年、妇女自主将目标择定以后个别谈话，利用兄弟少的与兄弟多的作斗争。二区有基干自卫队李万清兄弟3人，要他出来当兵，不愿意就向有兄弟7人的陈七提出“我家出1人你家就该出2人”，陈七回答说：“你家出1人我家一定出2人。”结果3人都当了新战士。此外有城一乡抗属动员新战士宣传说：“我的丈夫在八路军当兵，是非常光荣的，我们家庭受到优待并不困难。”一区四乡有小学生抗属动手煮面欢送新战士，并说：“吃了长面要长期抗战。”小学生的热情激发了新战士参加部队的决心。此外自卫军唱歌呼口号皆足以鼓励新战士的心情。尤其在扩军中与优抗工作配合物质上的帮助政治上的提高，使得扩军工作顺利完成。如一区送新战士大洋45元，每战士得三四元，手巾、鞋袜动员了不少。二区34.6元，三区59元及毛巾、鞋等。一般的抗工属，五区保证半月内不发生困难，三区可保证一个月内不发生困难，一区动员了面、肉、鸡并37元，其余二、四区有大批物资动员，保证二月内不发生米、面、油柴、水、菜的困难，使得各区抗属皆能过丰富年。

（三）动员工作普遍深入与一致，保证了扩征工作顺利完成。县级区乡村及每一个小角落，干部皆能耐心解释、说服，直到群众能彻底的了解以行动回答为止。有个别群众还能宣传别人，克服了过去稍一宣传即估定指派等现象，使群众出了粮还觉得很痛快，使得不应出粮者，也要求出粮。如四区乡回六庄回民原不计划他们应征粮，但自愿交出10石粮，又三区三乡有个赵国珍，家有羊七八十只，牛、驴各一头，听了解释后在大会上就报名，愿缴4石，并在大会上讲些人民应出公粮的道理，引起了群众自动报名争先恐后。后来许多人觉得赵国珍出得太多，一致提出减少，结果拿了6斗。五区三乡抗属聂秉平要求缴6斗。一区不计划征粮的李三成、姚学林、田举等在大会上报名，他们一定要出，结果每家4斗。还有一区四乡无粮可缴的群众，自己报名帮助送粮至仓库人民觉得粮出得非常合理。在扩军中有父子当兵的，如四区一乡的张岐山是他父亲送来的，并向群众宣传当兵是为大家的事......

（四）工作中不断检查督促，克服干部中的不良现象。五区干部摆老资格工作推不动……四区组织科长李天德他叔父应缴公粮2石，但他缴出一石……

三、工作中存在着缺点

（一）开始时个别区抓得不紧，个别干部对这工作没信心，如说“今年收成不好公粮不好征收”，“有吃有穿谁愿意当兵？”有个别干部还起反作用，四区一乡副乡长开会就说“不得了，八路军要粮又要人”，使得群众发恐慌……

（二）个别干部不起模范作用，一区三乡乡长赵才为富有之家，自以为是干部，坚持不出粮，群众和他斗争，还说区委书记不要他出......，扩军无一个干部报名……

（三）解释还不够深刻，有摊派命令现象……

（四）开始扩军不重视质量，特别是城区只图数量很快完成，同时目标不集中，在自少队及本地人中，只向着外户赶骆驼的、打猎的去说服，还有个别干部以金钱秘密收买……

陕甘宁边区政府对盐池县报告统战工作给三边分区的指令

三区分区专员强晓初：

盐池县（民国）二十八年二月十五日，为报告一年来统战工作报告书悉。查该一年来之统战工作，尚能坚持正确之立场以应付摩擦事件，殊属可嘉。除准予备案外，惟此后顽固分子压迫群众，致使群众受到损失时，应立即予以抚慰救济，借此团结群众，勿使其走上消极悲观之一途。并同时尽量团结友方之进步分子，对边界区域友方之群众，亦应团结并帮助，使友方区域之群众同情边区。仰即转饬盐池县知照。

盐池县政府1939年度统一战线工作报告（节录）

呈报本县一年来统战工作：查盐池县政府在边区政府三边专署及同级党委正确及直接领导之下，同时在坚持着巩固和扩大全民族的团结，一切经过抗日民族统一战线，一切服从抗日民族统一战线的原则下，一年来统战工作收到了不少成绩，但是也检查出更多的缺点，这当中获得了一些宝贵的经验与教训。兹将一年来统战工作呈报如下：

二、友军方面：惠安堡友军二月间派民团到我区三乡挡商人，我们发动群众反抗，并集合自卫军将挡去的商人由友方民团手中要回。七月间惠安堡民团又来我四区长学[山]子一带挡商人，我采取了坚决打击的方式，将民团武装缴械，后来惠安堡县政府派人来交涉，说以后再不越县界行事，我们才将其民团放回。

以上为一年来盐池县统战工作的经过事实及成绩，但是这些成绩是非常薄弱的，存在的弱点及缺点还更多。比如在某些事件的处理中，还不能够很好把握统战工作的原则立场，相反的还造成我们的弱点。如六月间惠安堡民团在五区三乡挡商人，被我们自卫军要回后，而惠安堡黎司令亲自到五区五乡即将商人要回。同时在友方挡商人中，我们的自卫军及个别区干部授[受]了商人三百元的报酬（这问题已纠正）。二区也同样在蒙人组织的保甲及收地租中有让步的现象，因此助长了顽固分子的声势，失掉了统战工作的原则立场。

同时我们一年来的统战工作，只限于消极的被动的防御及保守的，而没有积极的主动的、进攻的姿态，伸展我们的力量。是年统战工作因此多忙于应付，少计划进攻。还有些干部对统战工作的意义不甚了解，还存在着害怕的心理。如二区蒙人来收税，有的干部就隐藏起来。三区的干部到七乡工作，发现道塔友军的密探而不敢揭穿，同时对即时报告也很差。

由于这些弱点的存在，因此一年来统战工作方面，多于与上层的谈判，而对于下层的统战工作的注意与开展不够，这是表明我们还不能适当将上层与下层统战工作联系起来。比如蒙旗方面，极大多数的下层对共产党八路军及边区政府是有信仰及好感的，但是我们没有积极的去争取他们、团结他们，改造他们，无形中被顽固分子利用向我们找摩擦。又如惠安堡民团黎司令是比较同情我们的，但我们没有向他们做统战工作，去团结他们。

一年来，对统战工作没有极大的开展和进步，这一方面是由于抗战已渐渐进入困难的阶段，敌探汉奸的阴谋挑拔增加了统战工作的困难，另[一]方面我们没有专门负责统战工作的干部，没有对这工作的加强。但由以上的优缺点当中，我们获得了几点经验教训：

第一，在处理问题中，要坚决坚持自己的原则立场（如二区蒙人收税，我们发动群众反抗）。政治上应采取积极进攻的姿态，但是必须占上风（如解决惠安保民团挡人事，自卫军不应接商人三百元之报酬，又黎司令亲自来要，不应该将商人交给）。

第二、解决案件时，利用民主的群众力量，这一力量是非常伟大的（如三区蒙人组织保甲之被摧毁及收税时之反抗），但必须耐心的解释及教育。

第三、摩擦来要反，摩擦去必要的反攻是不会破坏统一战线，相反的会巩固统一战线。在进攻中，政治上必找占上风及优势的条件，而在对方无理及有弱点时，进攻反摩擦，但必须适可而止。

以上各情理合备文呈报

钧府伏乞核夺备案。谨呈

边区政府主席、副主席

为转呈盐池县报呈蒙人越界征税勒索群众由

案据盐池县县长阎志遵五月二十八号呈报内开：

本县统战工作报告于下：

一、边境———盐池县地区三面靠友区，皆在友方驻防军及政权。东有驻狗[苟]池蒙兵一连。北有驻大池的蒙兵一营。西有驻宝塔的马鸿逵军队一连有余。西南部靠近惠安堡，驻有马鸿逵旧日的盐池县政府所在。

二、边境最近概况———据各区的报告，现公开找摩擦只有驻狗[苟]池、北大池蒙人行为不法。至于宝塔、惠安堡方面，最近稍有行踪有疑进行摩擦，但尚未公开活动。在惠安堡方面，最近借民事讼，派警兵来我们五区三五乡一带时，言为民讼案奉政府令前来邀被告投案。时言我们特来组织保甲并捕村会长等语。在宝塔方面的驻军，闻听也经常密探深入我区域，侦察我区的消息等情。

三、公开找摩擦的及其所为———公开找摩擦的只有鄂托旗章司令所辖驻狗[苟]池、北大池的蒙兵。自今春一月间，公开施行越界组织保甲，破坏我抗日民众团体，以武力强占我二区二、四、五乡，一区五乡，强将我群众编入保甲，派款派粮并派草，等情。数年来我边区群众已求的他的自解，不愿再受其任何压制，但在武力镇压下只好吞声忍气。在我一区五乡麻花塘建立了区公所，一面有狗[苟]池、大池的军队保护，一面区公所招募十余人区丁保护。其它各地（一区四、五乡，二区二、四、五乡）应用游击的办法，不时来讨粮夺草，亲自搜索。在四月二十八日晚十二时，来蒙兵四名。先到二区二乡乡长家村后沙窝埋伏十余名，将乡长扣留，强要草料，结果到晚上乡长逃脱，当时搜去米二斗，草三百斤。近日群众还送一石有余。共前后强逼送去粮二石七斗，糜子三斗，草还是三百余斤。立逼群众运送，群众苦不堪言。阻止我们在地区工作，有时远望身着军装者举枪瞄射，并唱言蒋委员长有令，重新划界，以长城外是蒙地，长城里是汉人地域等，威胁群众，说今后再不容红军来此工作。若私招红军不报者满门诛剿，家产充公，勿谓言之不早也。进行这样的手段来强占我们地区。

四、我们的工作———查其盐池的统战工作，一般的执行不够。边境同盟者公开侵占，才知道事先有什么活动与企图概不能知道，这给了顽固分子活动的良好机会。这样一来，也说明了盐池统战工作形成单纯退让防御政策。这由于下属基础弱，靠边界地区多又无专人去做统战工作，造成今天顽固分子的张狂。虽然如此，但盐池的党政也曾进行过他的工作，自蒙人开始进扰二区二乡时党政对这工作亦有相当的注意，每次区书记联系会已作了详细讨论与对付办法，区建立了统战委员会，乡支建立了统战干事，进行了些统一战线的宣传工作，输送于蒙人脑海里，如讲过去我们友谊关系，今应尽力保存，再勿越轨行动造成彼此不幸，莫受汉奸汪精卫出国后遗留后代子孙的挑拨间。蒙人下属听了公认为我们的道理正确，但上峰督使他也不得不如此。曾给鄂托旗去函两次，对他中层进行过数次商谈，皆无效。曾捕捉顽固分子两名，曾也发动过群众去抵抗过数次。在这单纯的群众斗争中，蒙兵也有些对付的经验。最近蒙兵如来我地区，不是三名五名，而在头前来两名看看群众的动作，后面就连二连三的数十名一齐拥到，准备打击群众斗争。最后群众也无法抵制，只好亲自前来向政府请求设法。现在政府也无兵可配备他们，只好呈请上级，一面解释群众。在这多次解释下，群众的粮草被驮完，又被打骂，诌言有红军你那后台老板搬来，不要你们出粮草，岂不好吗？在这种欺压凌辱之下群众的斗争性日渐衰落。

五、同盟者活动与企图———我们听到各方消息，同盟者对我们的态度最近有些不同。在蒙人方面，企图强占一区四、五乡，二区二、四、五乡。现专找过去对我们不满的、政府法令制裁过的、打过土豪的为基础，来进行活动，巩固已侵占的地区。在宝塔的驻军听说经常化装派人到我地区及盐池县城内，进行侦察工作；在惠安堡方面过去的县长各方对我们很好，但现新换一名外号人称[刘]坏水大约准备对付我们的。这都是各方所闻的消息，至于同盟者在边界究竟进行什么公开与秘密活动，还不能确定。统战工作的材料在各方收集的很少，这由于边境地区太多，区的干部弱，顾及不到，只将所知的一些呈报。

今后工作，我们讨论了三边统战工作的检查与布置后，觉的再无需要其工作布置，故遵照此原则执行之。在最近这种情况下，我们觉得盐池最好要有专门做统战工作的干部。

所有以上统战工作进行及摩擦情况，理合具文呈报钧署鉴核示遵并转呈边区政府等情。据此，查对蒙古关系过去已有指示，兹不重叙。不过原则上应把握住政治立场，正确的强硬着我们的态度，对于无理侵犯我们地区及民众利益之顽固分子得予严厉打击，甚至对越界横行的汉人顽固分子，可予逮捕处理之！至于宝塔、惠安堡各边境工作极需加强，若有行踪可疑，或顽固分子侦探等活动，应严防并以行政与人民力量给以打击（事实较明显的则以法制裁）。再者我们应提高警觉性，以免受其无味[谓]损失。为维持该县二区全乡工作进行，分区保安队业已来一部骑兵，希予协助，集中力量进行工作。其次你们对苟池周围工作，同样应加强。同时对友方情形，可行调查并经常报告为盼！

所有以上各节，除指示该县遵照执行外，理合具文呈报钧府鉴核祗遵！

陕甘宁边区政府主席林

案据盐池县县长阎志遵七月二十三日呈称：

“为呈报事：查属县一区四、五乡及二区二四五乡边界，蒙人自一九三八年至一九三九年武装越境，声言”收复失地“强编保甲以来，即屡次越境强征税收，任意捆绑及打骂群众，最近又复在二区四乡苏步井一带强征草头税，计前后共约勒索群众四五千元之谱。说情呈报于后：

一、组织保甲，一九三八年十一月一区五乡五村麻黄套被蒙兵强占，当即编为两个保。一保长为张连福，由李彦海等任甲长；另一保长为贺五田，张海详等任甲长。联保主任为蒙人令青捣尔记。

一九三九年一月二十六日，蒙古伊南游击司令部秘书陈杰，率领蒙兵十二人，枪马俱全，侵入二区二乡沙边子一带，召开群众大会，强编一个保。我方乡长刘昆被编为保长（后又委任陈担任），当即派粮三石草三千斤。

三月十日，该方秘书陈杰、参谋韩某，带蒙兵二十七人，至一区四五乡编组保甲。由四乡行政村五乡二五两行政村编制了一个保，保长为郭建胜，联保主任为蒙人王有禄。后因我军拔驻杨逢渠子，四五乡之第一行政村保甲已撤销，第五行政之保长仍然存在。

二、勒索粮草强征税收，一九三八年一月二十六日，蒙方班头闫保小子在三区四五乡董家地一带租户摊粮三十石，派草三万斤，经常由三五蒙兵武力追讨，若不交粮立即赶走。结果四乡群众被迫交粮四石，五乡交粮二石并大洋五十元。

同年五月五日，蒙方掌盖董海等八人，持手枪到二区四乡高利乌素乡长黄九科家，强迫收回过去地主许生明被分过的田地，要赶走乡长。后区政府派出自卫军多人，即闻风而去。

六月初旬，一区五乡麻黄套之保长开始收草头钱。由蒙兵四名索取，共收去三十余元，并收去办公费洋十八元及背柴洋十二元，并威吓群众，强迫事先报告八路军来的消息。

八月五号，二区三乡东南来武装蒙骑兵潮拉蒙等四人，勒索交捆头税。我方群众不堪其扰，遂起而自卫，坚抗不交。并将收税人送县（第二日连同人马枪支一同送回）。中旬，蒙人连长小格是题带领武装蒙兵至二区四乡双井子、苏步井一带收捆头钱。群众仍反抗，未交一文。至十二日，将东塘群众李怀珠、马同二人捕去，审问上次逮捕潮拉蒙等四人情形。十余日后释放回。

九月六号，该方十营部土孟尔旗带领蒙兵十四人，至二区五乡孙家墩一带收税。对群众态度极为恶劣，动辄谩骂鞭打，群众被迫交出草头洋一百六十九元、捆头洋四十九元五角。自十月份起蒙方即不断的收租，至十一月止，仅二区四乡五乡在蒙人武装掩护下，共收去租粮三十三石六斗。

九月十九日，蒙方队长带骑兵十九名，长枪十六支，到一区四乡在汪生荣家住下，索食粮及肉酒烟等。并说奉命与八路军税局打仗，走时未开分文。二十一日，排长带领武装骑兵二十人，在四乡四村尚文清家住下，人马吃了一天。后由尚文清家搜出自卫军矛子一个，即污蔑群众为私藏武器。走时开了大洋五元并索去黄米八升、糜子一斗。

同日蒙人在麻黄套要粮三石六斗，每家需至啦[喇]庙背柴五十捆。结果粮食送一半去，十二人背柴。二十日由捣尔宁部带领蒙兵十人，手枪一支、长枪九支，将我第五行政村主任毒打一顿，原因是八路军工作人来未向他报告。

十一月七号，由尔定达带领蒙人五名，持长枪五支，至一区五乡收租子五斗。声言，如有反抗加倍速征收，并每家至苟池背柴五十捆。

一九四0年六月十一日，蒙兵五人携带五枪五马，至一区五乡草庄收捆头税。三村井家湾徐胖子家收去三十五元，王怀琛家收去二十元，周家窑子老马家收去□□元，□□□家收去五元。有锹一张者收锹头税四元（即不挖甘草也逼交出此数）。

七月十二日，来武装蒙兵七名，□堡焦玉林带领，从呵拉庙出发，至二区四乡双井子一带收捆头税及草钱。计刘何家收出九元，孙四家收去七十一元，陈鞋匠家收去二十元。在糖房温大家宰了一只羯羊。有六张锹收了十六元税。此次共收去草头洋一百四十五元五角，捆头洋二百五十六元，水礼送了十三元六角，抽大烟十八元。态度方面恶劣，如在群众高海家搜去一百多斤甘草即鞭打不息，结果罚洋十三元。在苏步井老康家搜出铁锹一把，罚洋二元。在四乡草庄陈丑子、王炳仁家估要洋烟及肉，结果王炳仁宰了两个羊羔子，抽了十二元烟棒子，在群众王老四家要叫送些水礼。

至十四日到陈家圈即与我驻军发生冲突，结果被击毙焦玉玲等二人，俘虏掌盖尔举得里代等三人，其余二人逃回。

以上为属县边界蒙人在我区域内骚扰情况。当此抗战进入相持阶段，困难日渐增加之际，凡我民族不分汉蒙，皆应加紧团结，度[渡]过难关，以便驱逐日寇出中国。不想我边界蒙人屡受顽固分子阴谋挑拨，武装侵入边区，破坏行政，扰乱税收，蹂躏居民，群众不堪其扰，屡屡呈文禀告，并请求制止暴戾，以安民生而利抗战等情，理合具文呈报，仰祈钧署俯鉴核等情；据此，查盐池县长报称，蒙人擅自入该县境，屡次组织保甲，一再勒索群众，使群众怨声载道，恨之入骨。蒙人此等越权行事，殊属不法至极，意系奸人从中作祟。兹除指令该县提高警觉性，加强边境工作，动员自卫军严加警戒，并以七擒七纵办法予以对付外，理合备文呈请

中共西北中央局关于运销食盐的决定

食盐为边区生产大宗，亦为边区出口的最大产物。陕甘晋等地区人民，自淮潞产盐区沦陷以来，已久已仰给[予]边区的食盐，而去冬起在积极发展边区经济建设的方针下，各方面对食盐的生产的努力盐的产量激增，一方面已经达到可以解决陕甘晋广大人民的食盐困难，同时食盐产销已就成为发展边区经济最重要的一部分，现在正值大量产盐时期，边区交通要道已亦在赶修，边区外面人民的盐荒，亦正待边区食盐去接济，边区人民春耕任务，大体上已将完毕。因此，目前组织边区人民驮盐运动成为我们边区党与人民当前的迫切中心任务。为此特作如下决定：

一、各地党、政府、军队必须立刻进行食盐运销动员，及运销中各项准备工作，对于人民中能运盐的牲口车辆及其他必要的运输工具如驮鞍、毛布袋、帐篷等加以切实调查登记，如缺少上项物品时，应发动人民及时添制，并尽量增购运输牲口。这一准备工作的完成不能迟于6月底，最好能争取提早完成。

二、人民运销食盐，确定采取政治上、组织上的动员与人民义务运输相配合的原则。为此各地党与政府、军队，应将运销食盐对边区人民的生活的好处，对于巩固和提高边区的关系，加以广泛宣传和解释，同时政府应颁布人民运销食盐的命令与条例，规定凡边区人民能任运输的牲口，每年应尽量运销食盐20天的义务（即运一驮），政府则补助必要的运输费用。

三、向人民宣传解释时，应以下列各点当作主要内容：

（一）发展边区经济，更好的改善人民生活，大家去运盐；（二）为帮助解决政府、军队给养困难，大家去运盐；（三）为加强边区人民抗战力量，打破日寇新进攻，保卫边区，保卫西北，大家去运盐；（四）.盐运销出去了，边区经济建设发展了，边区就可以更进一步巩固，边区人民的生活幸福就更有保障。当然在宣传解释上指出国民党亲日派反共顽固派停发八路军经费、实行经济封锁，企图从经济上困死我们，我们为打破这种反动的经济封锁，更需要努力运销食盐，这一点也是必要的。总之须从公私各方面利益上，使边区人民懂得争取时机运销食盐，乃是当然最重要的中心任务，甚至关系到边区的生死存亡。

四、运销食盐是一个新的重大艰难的任务，为完成此任务，不仅需要对边区人民有充分的宣传解释工作，而且必需[须]有党内的全体动员，我们的口号是：“每个党员都要去运盐。”除组织边区、分区、县、区、乡食盐运销委员会外（三到五人），并以县为单位，组织运盐总队，县委书记或县长为总队长；区组织大队，区委书记或区长为大队长；乡组织小队，支书或乡长为小队长；行政村组织小组，党的小组长或行政主任为小组长。尽量办到组织每一能运盐的人民到运盐队中来（或叫贩盐队）。

五、运销中牲口的草料和资本，各地党与政府应很切实地筹备计划解决。草料以发动人民自带为原则，并发动男女青年大量割草、种草，特别是沿交通要道区域，以解决草料困难，政府并应适当调剂草料价格。资本除由政府设法予以调剂外（政府另有决定），应尽量发动人民中临时借贷（关于借贷关系边区施政纲领中已有原则规定），并按各地情形规定临时借贷办法，以解决资本困难。

六、切实保证党员模范作用与切实解决人民运盐困难，使人民在运销中能获得利益，是完成运输食盐任务的基本条件。为此所有的党员，尤其是干部不仅是必须亲自参加运盐，而且必须成为运销食盐全部工作过程中群众的模范和领导者（自动动员牲口出发，沿途生活，牲口的照料，保护盐的卖出去等），要切实照顾群众利益，给群众以帮助便利，解决困难，发动群众互助，务使达到群众能从食盐运销中获得利益，尤其当看[着]第一次运销时，这一方面努力，非常重要。

七、各地党在发动运盐时必须切实对后方生产的劳力调剂，加以妥善注意，如发动妇女青年、儿童、老头锄草等，要办到不要因为运盐，使庄稼受到损失。

八、为加强统一全边区运销食盐领导，决定组织边区食盐运销委员会，以高岗、高自立、肖劲光、叶季壮、朱理治同志为委员，高岗同志为主任，高自力同志为副主任。并由政府委任阎红彦、习仲勋、王维舟、贺晋年、王震等同志为运销食盐的各路司令。

九、一切关于运销工作具体计划责成边区食盐运销委员会规定并执行之。

上列各项，望各级党委立即讨论执行，并随时给我们报告。

盐池县三三制政策执行情况

甲、三三制的成分。

一、边区参议员，县参议员，乡参议员的成分：

A.边区参议员全县3名。

贺晋年，共产党员（现任三旅旅长）

肖佑汉，共产党员（任盐池县委书记）。

靳体元，进步分子（现任县参议长，元华工厂经理）。

B.县参议员：四一[1941]年选出的参议员46名，正式议员33名，候补议员9名，聘请的议员4名，有男议员40名女议员3名，在正式参议员里有共产党员22名，国民党员3名，无党派8名，候补议员里有共产党员5名，无党派4名（附名册，政治成分.

C.乡参议员：全县共有参议员519名，正式议员410名（男387名，女23名），后[候]补议员109名（男96名，女13名），其中有回民议员5名（内有后[候]补议员2名），在参议员中有共产党员191名，国民党员2名，其他都是无党派人士，其具体情形如二区三乡。

（略………………编者）

二、县政府委员会，乡政府委员会成分：

A.县政府委员会：四一[1941]年9月20日召开县参议员会，选出县长1人，委员9人，县长阎志遵，委员孙璞、刘俊秀、杨花亭、杨存富、张广珍、郭文举、王维春、芮丁、张永安等共10人，有共产党员9人，委员中只杨花亭一个是党外人士。

四二[1942]年3月25日召开县参议会（二届二次议会），为了把政府的委员十足的做到三三制形式，所以在这次参议会上，退出政府委员会的共产党员有芮丁、郭文举、李复元、张广珍、王维春、刘俊秀、张永安7人，另补选非党人士5名，为政府委员：

刘占金商人特务分子

聂复初老先生中间分子

聂秉珍［政］任二科副科长进步分子

曹桂小商人特务分子

赵文卿任一区区长进步分子

政府委员和原来委员孙璞、杨存富、杨花亭、阎志遵等4人共9人，其中有共产党员3人，非党人士6人（在这次整风中整出特务分子3名是刘占金、聂复初、曹桂）现在的政府委员。

B.乡政府委员会成分：全县共有26个乡，共有乡长26个，委员104个，其中有共产党员41个，（附二区三乡政府委员成分一份）。（以下略…………………编者）

三、区长、乡长、行政村长、自然村长成分：

A.区长5名（赵文卿、黄九科、李义、李生、张守杰）有共产党员4名，进步人士1名（赵文卿）

B.乡长全县共有26名（应为25名），其中有共产党员15名，进步分子5名，中间分子11名，无党派11名，特务分子1名。

C.行政村长：全县共有行政村长701名，其中有共产党员19名，无党派82名，进步分子26名，中间分子21名，反动及特务分子不清。

D.自然村长的政治成分不清。

四、县政府区署工作干部的成分：

A.县政府县长，秘书处2人，一科2人，二科4人，司法处2人，管理员1人，仓库1人，共14人，其中有共产党员10名，非党员4名（聂秉珍、田荣、汤明监、陈步荣），特务分子1名（陈步荣），进步分子3名（聂秉珍、田荣、汤明监）。

B.区署工作干部：一区4人、二区4人、三区5人、四区5人、五区4人，共22人，其中有共产党员18人，非党人士4人（赵文卿、毛生秀、田忠、韩自立）。

乙、二届参议会后的几个组织问题。

一、县参议会和县政府委员会，乡参议会和乡政府委员会，改选和补选的情况：

A.县参议会没有改选过，县政府委员会改过一次，就是1942年3月25日召开参议会。为了彻底实行三三制政权，在政府委员中有7个共产党人退出政府委员，另补选了5名非党人士刘占金、聂秉珍、曹桂、赵文卿为委员。

B.乡参议会：1942年9月份开始进行了一次改造，全县选出议员428人（内有女议员3名）新选出乡长10名，委员59人。

二、县参议会和乡参议会召开的次数：

A.县参议会……

B.乡参议会：是经常召开，每逢征改公粮、公盐等一些大的工作各乡都是召开参议会讨论执行，凡是遇到了比较重要的工作就放在参议会上讨论，如去年12月份城区二三乡的成立运输队都是在参议会决定，如三乡决定出3年的公盐款买骆驼运盐，二乡参议会决定出2年的公盐款买骆驼，并在参议会上发动投资，在这个会上就投资了6个［峰］骆驼，10万元钱。

三、常驻会议：

在四一［1941］年的县参议会上选出常驻议员5人，李维钧、勒体元、萧佐汉、李子奇、左英，其中有共产党员3人，党外人士2人，在四二［1942］年二届二次参议会上，为了实行三三制，肖佐汉自动退出常驻议会，另补选党外人士左祥林为常驻议员，选成［出］了共产党员2人，党外人士3人，李维钧为正议长，靳体元为副议长。

四、居民小组：

全县共有428小组，一般的小组都不起什么作用，和乡的政权发生关系，只有城一乡的居民小组还能起些作用，如每逢［发］动人开会的时候，他们就召集小组长，指定小组长动员他那一组的人，如果有些什［么］传达的事情，乡上召集小组长开会传达，小组长再给小组公民传达。

盐池县政府整理自卫军总结报告

接到《重新整理自卫军工作决定》后，即［及］时成立县临时武装人民委员会，以阎志遵、杨存福、李维钧、李子岐、刘克明等五人组成，同时定出具体工作计划，于六月一日召开了各区委书记区长联系［席］会议，传达当时边区形势，详细讨论整理自卫军工作计划，并将县级干部组织了五个工作组，到各区帮助工作。

一、四十天的收获。

（一）动员了各组织中的干部，认识了自卫军工作的重要性，积极参加了自卫军整理工作。县上召开联席会议，各区召开乡长、支书、连长联席会议，讨论边区形势与重新整理自卫军工作决定及本县具体工作计划，乡的各级组织中也进行了讨论，不论县区乡三级组织中，干部大部参加了这一工作并且积极去做。

（二）建立了各种武装组织：县成立了临时人民武装委员会，专门领导全县自卫军工作；区开始时也成立了临时武装委员会，各区普遍以民主的方式选出了县区武装人民代表。区代表一区12人，二区22人，三区22人，四区13人，五区13人；县代表一区2人，二区5人，三区4人，四区3人，五区3人。六月下旬都召开了区人民武装代表大会，正式产生了人民武装委员会。在选举时到会武装人民平均60%至75%，此外自卫军有通信站，专门转递县区之间的信件。各连设有二到三副担架，以备战时之用。

（三）以民主方式建立了各级指挥系统，自卫军班、排、连长通过班、排、连全体会议民主选举产生，选举方式先由临时人民武装委员会提出候选人名单，经自卫军中的讨论后再召开班排、连全体会议选举，连长选举是以排为单位进行的，各排选妥后集乡府开票，票多者当选。各连、排、班长已选妥。

（四）编制及武器成分、年龄：（表略）

二、四十天工作中的缺点。

（一）宣传解释不深入。整理自卫军过程中，区县干部中动员较深刻，群众只是皮毛的老一套进行了一次宣传，没有经过耐心的向群众解释自卫军的重要，因此发生群众恐慌，躲避逃跑甚至自卫军干部也有躲避逃跑现象。组织基干自卫军，群众认为是拔兵，二区三乡王节、三区三乡官福举，组织到基干自卫军中而逃跑；二区五乡连长认为是当兵，怕的向宁夏逃跑。统计不确，年龄有以少报老以大报小的（成年报老年、青年报儿童），这些都说明我们宣传工作不深入，没把群众保卫边区的责任启发起来。

（二）各种组织不够健全，有的组织是形式。自卫军通信站虽设，但未担任起传递信件责任，信件还经常损失。侦察组没有做侦察工作，哨站至今未建一处。武器尚差四百一十三件。

（三）自卫军编制人数形成抄名单式的，不实际。这次编制过程中，三区六乡干部马信到北乡编制自卫军，未召开任何会议，回区后假报开过自卫军全体大会，自卫军名单是假造的。其他乡虽没有这么严重，但部分自卫军名单是坐在乡政府造下的，因此有些人还不知道他参加了自卫军。

（四）个别干部对整理自卫军的工作认识模糊，不但不积极工作，反而阻止他人工作。如三区七乡自卫军连长积极将该乡的成青年完全组织到自卫军中，本应奖励，反受乡长批评，说“连长工作太认真了，为什么将所有成青年全部组织进去”等。整理自卫军中，干部认为是扩兵，逃跑两个。

（五）贯彻边府重新整理自卫军工作精神不够，未深入人民中去，致使编制时隐瞒逃避。自卫军训练工作差，除城区每七天集中训练过一次，其他区四十天集中训练一次，以班为单位训练过一次，二区集中干部训练过一次，再没有训练。

三、我们对今后自卫军工作的意见。

（一）加强自卫军政治军事训练。（略）

（二）健全自卫军各种组织及武装设备。（略）

（三）提高自卫军纪律。

（四）加强各级人民武装委员会领导。

三边分委关于成立金灵工委的决定

我盐池边境与金积、灵武、惠安堡毗连200余里，双方住民经常来往不断，且我区之士绅非党的党的干部及党员，多在金、灵、惠有亲友关系，根据多年来对宁夏工作的经验，利用此种适当的关系，施以适当的教育，在职业的掩护之下，进行中层的统战工作和下层的建党工作及社会调查工作是非常可能的，以现有的力量，实为开展宁夏工作是第一步，因此分委决定：

一、成立金灵工委于盐池边境之雷家沟，其工作地区为金积、灵武、惠安堡。决定何广宽同志为工委书记，许宗岳同志为组织部长，江荣［云］同志为宣传部长兼调查工作。

二、其工作任务：

（一）经过各种关系，进行该地区乡长保长地方士绅名流等的社会调查，逐渐交成政治上的朋友，并经常［长］期考验过的个别好的可靠的分子入党。为此必须利用各种可能利用的关系，作细密的调查。更应集中力量，调查一典型（如一乡一保材料)到另一典型。要须认识调查工作为开展工作之基础。因此工委的工作应首先［从］调查入手，在今冬完成分委所给的调查任务。

（二）利用我区选拔教育后之党员，逐渐在金灵惠一带之矿井（如石沟驿、磁窑子等地）市镇（如吴忠堡、惠安堡□□等地）及中心乡村中建立党的组织，以期在下层扎下根去。

三、工作方式，应采取绝对秘密，长期打算，实事求是的方法，一切于［与］此相违背的工作方式皆必须废止。一切有利于上述工作［的］原则，为必须积极创作。

四、工委经费开支的原则，以百分之七十为工作费，以百分之三十为招待费。

五、盐池统战部仍保留其名义，以肖佐汉、孙璞、马俊杰、邓国忠四同志及地方驻军首长一人，组织统战委员会，以肖、孙二同志担任正副主任，管理该会日常的统战工作。

盐池边境情况的报告

（1943年4月16日）

一、边境最近的情况。

（一）道［倒］塔（又名宝塔）原是我盐池三区七乡三村的一个自然村，在去年重新划为二区二乡所辖，它靠边境最近，向西100步，即是灵武所属的地区，在民［国］二十六年（1937年），十七军的骑二旅，由红沙堡的一个营，派了两个国连驻扎在道［倒］塔，直至今天，总是驻一个连或两个连，初驻扎时还好，我们的工作还可在该村进行。民［国］二十七年（1938年），宁方在道［倒］塔设立了保甲组织，此后他们就不好了，我们的工作就不易在道［倒］塔及第三村别的自然村进行，他们有时还向第三村老百姓要粮草。民［国］二十九年（1940年），我们拔了他们三区三乡牛毛井子（离县城五十里）电杆后，他们更不好了。自去年秋至今更行历［厉］害，如要粮要草、拉差打人等事，继续不断地在我三行政村一带发生，谨［仅］草就派了四五千斤之多，现除我第三行政村外，又开始干涉我二行政村。如最近我七团生产部队住在二行政村兴武堂［营］挖甘草，骑二旅旅长来信谓：兴武营是他们的防地，要我七团生产部队马上退出该二行政村，不然，为守土则不顾一切等语。由此看来，他们是有野心要占我二三两村。最近他们常派便衣来我地区活动，如最近在三行政村，把我七团生产部队的一个上士抓住，问了一些我军情形后才放回来（道［倒］塔情形可参考赵忠国、肖佐汉二同志谈话记录）。

（二）回六庄：是我四区五乡的一个行政村，去年划归专署直接领导，今年又划归原来所属，宁马经常派人到该村进行争取回民工作，并有国民党特务和宁方特务造谣挑拨回汉关系，回民现有搬回宁夏或大水坑（我边界地方）之说。（据赵忠国同志说）

（三）大水坑：是我五区三乡最靠近惠安堡的一个地方，宁方常派便衣来此活动（是根据过去不具体的材料）

（四）蒙古方面：与我一区四、五乡，二区三、四、五乡接连。蒙方最近发生有陈长捷与蒙政委员会战争，扎萨克旗保安队之叛变，各旗之部队集中等事，最近三三两两的蒙人经常出入我边境或我盐池城里，似以刺探消息模样。

二、我们的意见

根据以上情况来看，友方总想得寸进尺的侵占我们地区及侦探我们消息，我们讨论后如下的决定与意见：

（一）由县府名义写公函给道［倒］塔驻军，抗议其破坏行为（附公函草稿）。

（二）在道［倒］塔等边境一带，组织地方游击队，由警卫队内抽5人做基础，在人民自愿原则下动员其参加（预计年底可扩大20人），形式完全民兵化，粮秣由县地方粮里拨发，其任务是在边境巡逻维护治安。

（三）由地委转乡区税局，要在边境一带设立税卡，办理上税及进行辑［稽］查边境区及过境偷税者，若税局没人不便时，我们已和黄附［副］旅长商量妥，他们可抽一班人，以辑［辑］私队名义或税卡名义代为办理。这样，一来进行税收，二来进行治安，我们认为过境税收工作行［很］重要，在我七团到兴武营一带后，谨［仅］20多天的时间，就收到税款六七万之多，我方如不在该地设立税收组织进行税收工作，是我收入的一大损失。

（四）我们暂已抽调保安科员卫博同志，在二三区边境，彭风桐同志在回六庄大水坑一带，以原有基础去直接领导与布置工作。

（五）我们已与黄附［副］旅长商量妥，由七团拨10支长枪，给二、五区府各5支，以利工作。

（六）二区政府搬至一乡大圪塔，该地较中心，离边境也近（距兴武营10里，道［倒］塔50里），以便于领导边境工作。

以上决定及意见是否有当，盼请早日文复，以便工作之进行。

位置在宁夏河东五县之一，现在划归陕甘宁边区管辖的盐池县，过去本来是非常落后僻壤，现在，由于群众的民族意识觉醒，救亡的旗帜已在这里高高举起了。

这一片广漠的原野，从塞内一直伸到塞北几百里，一望无际的都是草地、沙窝与盐海，耕作地很少。人民主要是牧畜为业，此外，靠打盐。也有成千的劳苦工人挖甘草和制皮毛。以前，他们是经常和饥饿、疾苦、毒化与愚昧……搅成一团的；自从革命把他们从苛捐、杂税与高利贷……的锁链上解放了出来，他们才开始自觉的组织起来，为了自己的生活，为了民族的生存而斗争着。现在，百分之八十以上的工人，都已经生活在自己组织的各种合作社的周围了。如向打盐工人，靠了劳动打出雪白的食盐，贱得每头驴子驮的只值三毛钱，每峰骆驼驮的也不过五毛钱。合作社的工人，有了属于自己的盐池与运输的大车和牲畜，不必经过盐商操纵，可以把生产品运输到远方去换得更高的价。挖甘草的工人也是一样，甘草是这里遍地都有的野生植物，一个工人劳动一天，可挖一二十斤，回来卖给各地来此收买甘草的庄客，每斤只卖两分多钱，有时药庄先借支一些钱给他们，按点收回甘草。可是这些高利贷的残余，现在已经不存在了。工人们组织的甘草合作社，自己几次到西安、河南去销售，获得了较好的价格，于是在本地收甘草的庄客也不得不出到五分洋一斤的价钱。虽然东路和北路因为战争的影响，销路不通，没有得到更好的成绩，但人民生活得到相当的改善，已是铁一般的事实了。

由于能够“同时注意改善人民生活”，所以救亡组织也是很健强的：壮丁大都参加了自卫军，青年很少不是少年先锋队员，在这些组织中，经常受着军事、政治与识字教育，这里的抗敌后援会就是建立在青救、妇联、商会与工会群众的基础之上的。上层的领导者，也就是下层群众当中的一员———县工会主任刘克仁同志，就是刚从煤矿出来的挖煤工人。

西北边地上从来纠纷不绝，到现在还存在着少数民族问题，在这里，也在“国内民族一律平等”的最高原则之下，走上了正常的轨道，并且向前迈进着。过去汉人夺取回蒙的一些盐池，都交还他们自己经营了。同时又很尊重他们的信教自由与风俗习惯。回、蒙、汉人民在很和善的关系中实践了“团结抗日”的口号；三段乡组织的回、蒙、汉抗敌后援会在蒙民中进行了深入普遍的工作。影响到接近包头、乌胜地的蒙民自动欢迎八路军骑兵团去驻防，在八路军的帮助与领导下，组织了好几千人的蒙民游击队。蒙民自已一般都有枪支马匹，骑术是很有名的，这样全面动员起来，将是一支不可战胜的力量，在民族革命史上，会留下光辉的一页。

盐池地区经济发展状况

“盐池县古称花马池，海拔约1000公尺，面积南北200里，东西170里，盐矿产量甲于西北，地上埋藏之甘草约2000万担，而皮毛则年达35万张左右，此外，石膏、碱、炭蕴藏尤多，沙原草地，实为工农畜牧业之天然场所。”

“位置在这儿的苟池、菠罹池、莲花池、烂泥池等盐海，已经成为广大人民的生产场。无论党政军民，都可以自由打盐，自由运盐，并得到政府的特别保护，据我得到材料：以今年与1938年做比较，盐田人数，产量均加数倍，而产盐则由坝子打盐发展到海面打盐与海底挖盐了。”

“构成畜牧业发展数字的，首先是满目迷原的羊群，在1938年是116545只，1939年是159387只，1940年是173669只。其次黄色庞然的牛群，1938年计2972只，1939年计3874只，1940年计4421只。骡驴马数则1938年计3246只，1940年是1303只。……开荒种地工作，同样开展在'黄色海浪'的沙原上。种地1938年152273亩，1939年163919亩，1940年202307亩；开荒1938年44480亩，1939年22450亩，1940年54280亩，而调土地则为数颇多，仅四区一乡即有3645亩，使负苦者有地可耕，增加了不少产量，至于政府帮助解决农具耕力、籽种等，则是经常的事情。……因此粮食逐年增加，具体表现在1938年4514石7斗8升，1939年8995石1斗，1940年12005石9斗的数字上面。皮毛的产量，仅1940年即毛产胎皮60186张，羊毛25万斤，羊绒1万斤，甘草产量1939年190万斤，1940年100万斤。”

“在沙源碱地上面，在党政军民的努力下，1938年种有1375株，1939年281757株，1940年296227株，……在群众自发的要求下兴修水利288亩。组织人民经济，现有县联社领导着五个区合作社，拥有2198名社员，商业上则执行着自由贸易与消除苛捐杂税的政策，商户不断增加，人民生活有了改善。如二区一乡居民牛如山，革命前有羊300只，牛20头，驴3头，骡马各1匹，房子20间，雇工5名，革命后有羊1000余只，牛130头，驴6只，骡马各1匹，骆驼10头，房子50间，雇工13人。”

“在文化教育上，过去只有高小1所，乡小3所，现在有完小1所，模范小学2所，初小16所，学生392人，内有女生70名，夜校、半日校、识字组等每所都有……'睁眼瞎子'的婆姨们，现在最低能识200个字，最高能识500字以上。”

红色盐池革命斗争重要文献选录