第一节 章程

第八章 党的群众工作部门文书

第一节 章程

一、章程的概念

章程是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的法规文书,是一种根本性的规章制度。

二、章程的特点

(一)稳定性

章程一旦颁布,在一定时期一定范围内一般不会轻易改变,有很强的稳定性。

(二)约束性

章程对所有组织内的成员都有一定的约束力。

三、章程的分类

章程一般分为党政团体章程和企事业单位章程两类。

(一)党政团体章程

这类章程主要用于行政党派或政治团体,用来说明团体的性质、宗旨和最高目标,以及团队成员的行为规范,具有一定的约束力。

(二)企事业单位章程

这类章程主要用于企事业单位,是企业事业用来约束员工行为、制定单位目标以及团队文化的具体标准。

四、章程的写作格式

章程一般由标题、正文构成。

(一)标题

章程的标题,一般由组织或社团名称加文种构成。在标题下面,标注章程通过的时间。

(二)正文

正文包括总则、分则和附则三部分。

总则又称总纲,从总体说明组织的性质、宗旨、任务和作风等。

分则规定以下三个方面的内容:

1.成员,讲成员条件、权利、义务和纪律。

2.组织,讲全国组织、地方组织、基层组织,代表大会、理事会、常务理事会、专业小组、名誉职务。

3.经费,讲经费来源和使用管理等。

附则,附带说明制定权、修改权和解释权等。

五、章程的注意事项

(一)内容必须完整。

(二)结构必须严谨。

(三)章程特别强调明确简洁。要反复提炼,用很少的话就把意思明确地表达出来。

六、章程的发布机关或者单位

各种合法的党政团体、企事业单位都可以制定自己的章程。

七、章程的写作范例

范例一:党政团体章程

中国工会章程

中国工会第十五次全国代表大会10月21日在人民大会堂举行闭幕式,大会通过了《中国工会章程(修正案)》。修订后的《中国工会章程(修正案)》今日通过媒体发布,全文如下:

总则

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表。

中国工会以宪法为根本活动准则,按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作,依法行使权利和履行义务。

工人阶级是我国的领导阶级,是先进生产力和生产关系的代表,是改革开放和社会主义现代化建设的主力军,是维护社会安定的强大而集中的社会力量。中国工会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻执行党的以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的贯彻落实,全面履行工会的社会职能,在维护全国人民总体利益的同时,更好地表达和维护职工的具体利益,团结和动员全国职工自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

……

第一章 会员

第一条 凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中,以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,承认工会章程,都可以加入工会为会员。

第二条 职工加入工会,由本人自愿申请,经工会基层委员会批准并发给会员证。

第三条 会员享有以下权利:

……

第四条 会员履行下列义务:

……

第五条 会员组织关系随劳动(工作)关系变动,凭会员证接转。

第六条 会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出,由工会基层委员会宣布其退会并收回会员证。

会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活,经教育拒不改正,应当视为自动退会。

第七条 对不执行工会决议、违反工会章程的会员,给予批评教育。对严重违法犯罪并受到刑事处分的会员,开除会籍。开除会员会籍,须经工会小组讨论,提出意见,由工会基层委员会决定,报上一级工会备案。

第八条 会员离休、退休和失业,可保留会籍。保留会籍期间免交会费。

工会组织要关心离休、退休和失业会员的生活,积极向有关方面反映他们的愿望和要求。

第二章 组织制度

第九条 中国工会实行民主集中制,主要内容是:

……

第十条 工会各级代表大会的代表和委员会的产生,要充分体现选举人的意志。

……

第十一条 中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。

……

第十二条 县和县以上各级地方总工会委员会,根据工作需要可以派出代表机关。

……

第十三条 各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。

……

第三章 全国组织

第十七条 中国工会全国代表大会,每五年举行一次,由中华全国总工会执行委员会召集。在特殊情况下,由中华全国总工会执行委员会主席团提议,经执行委员会全体会议通过,可以提前或者延期举行。代表名额和代表选举办法由中华全国总工会决定。

第十八条 中国工会全国代表大会的职权是:

……

第四章 地方组织

第二十二条 省、自治区、直辖市,设区的市和自治州,县(旗)、自治县、不设区的市的工会代表大会,由同级总工会委员会召集,每五年举行一次。在特殊情况下,由同级总工会委员会提议,经上一级工会批准,可以提前或者延期举行。

……

第五章 基层组织

第二十五条 企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位,应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。有会员二十五人以上的,应当成立工会基层委员会;不足二十五人的,可以单独建立工会基层委员会,也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会,也可以选举组织员或者工会主席一人,主持基层工会工作。

职工二百人以上企业、事业单位的工会设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

基层工会具备法人条件,依法取得社团法人资格,工会主席为法定代表人。

第二十六条 工会基层组织的会员大会或者会员代表大会,每年至少召开一次。

……

第六章 工会干部

第三十一条 各级工会组织按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,努力建设一支坚持党的基本路线,熟悉本职业务,热爱工会工作,受到职工信赖的干部队伍。

第三十二条 工会干部要努力做到:

……

第七章 工会经费和资产

第三十六条 工会经费的来源:

……

第八章 会徽

第四十一条 中国工会会徽,选用汉字“中”、“工”两字,经艺术造型呈圆形重叠组成,并在两字外加一圆线,象征中国工会和中国工人阶级的团结统一。会徽的制作标准,由中华全国总工会规定。

第四十二条 中国工会会徽,可在工会办公地点、活动场所、会议会场悬挂,可作为纪念品、办公用品上的工会标志,也可以作为徽章佩戴。

第九章 附则

第四十三条 本章程解释权属于中华全国总工会。

范例二:企事业单位章程

中国人民银行招商银行章程

(××××年中国人民银行总行批准)

第一章 总则

第一条 招商银行是区域性股份制商业银行。

第二条 招商银行根据国家的金融方针、政策、按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》及有关金融法律、法规,运用灵活多样的信用形式、筹集和融通国内外资金,为社会主义经济建设,稳定货币,提高社会经济效益服务。

第三条 招商银行实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡,是独立的企业法人。

第四条 招商银行接受中国人民银行领导、管理、协调、监督和稽核。

第五条 招商银行设在深圳蛇口。根据业务发展的需要,经中国人民银行批准,设立分支机构。

第二章 资本金

第六条 招商银行注册资本为人民币十二亿元。实缴资本为人民币四亿元。

第三章 业务

第七条 招商银行经营的和委托办理下列业务:

(一)吸收企业和居民的人民币存款和外汇存款;

(二)办理国内结算的汇兑,办理贸易和非贸易国际结算和汇兑;

(三)办理各种人民币贷款、兑现,办理各种外币贷款、透支和贴现;

(四)外汇买卖;

(五)经中国人民银行批准,发行和代理发行国内外债券和股票;办理本外币有价证券的买卖业务;

(六)组织和参加大型项目的国内、国际银团贷款;

(七)办理国际和国内投资、租赁业务;

(八)办理信用担保、征信调查的咨询;

(九)中国人民银行委托和批准的其他业务。

第四章 分行机构

第八条 招商银行分行是在总行领导下实行自主经营、独立核算、自负盈亏的法人,各自承担相应的民事法律责任。

第九条 招商银行总行对所属分行在金融政策、信贷计划、涉外事务方面进行统一领导,并对具体业务经营进行指导和协调。

第五章 组织

第十条 招商银行总行、分行分别建立董事会。

第十一条 董事会的成员由股东推选或委派产生,也可聘请非股东人士担任,董事会选举董事长一人,副董事长若干人,每四年改选一次,连选可连任。

第十二条 董事会职责:

(一)审定本行的业务方针、计划和重要事项;

(二)审查总经理工作报告;

(三)审查通过本行年度决算和盈亏处理方案;

(四)聘任本行总经理,经总经理提名聘任本行副总经理;

(五)审议机构的设置与撤销;

(六)审议有关本行的其他重大事项。

第十三条 招商银行总行设监事会。监事会由股东代表推举临时组成。监事会推举首席监事一人。监事会每四年改选一次。

第十四条 监事会的职责:

(一)监察本行执行国家政策、法令和贯彻董事会决议的执行情况;

(二)检查本行年度决算的盈亏处理方案;

(三)检查本行账目、证券和库存现金。

第十五条 招商银行实行董事会领导下的总经理负责制。总经理经中国人民银行资格审查后,由董事会聘任。

第十六条 总经理为本行法定代表人。

第十七条 总经理职责:

(一)组织贯彻董事会决议;

(二)负责制定本行各项规章制度,领导行内各职能部门的工作;

(三)全面负责本行的日常业务管理,对外代表本行;

(四)聘任本行各部门负责人,决定一般员工的聘用和奖惩。

第六章 股东权利和业务

第十八条 股东在国家政策、法律、法规允许的范围内有以下权利:

……

第十九条 股东应履行的义务:

……

第七章 经营管理

第二十条 本行确定每年1月1日至12月31日为会计年度。

第二十一条 按国家有关规定建立独立的财务管理、会计核算制度。

第二十二条 本行经营实现利润按规定缴纳税款。税后留利部分由董事会决定各项基金和分红比例,按股分红。

第二十三条 本行按规定建立呆帐准备金制度。

第二十四条 本行按规定缴存存款准备金;各项存、贷款利率均按中国人民银行有关规定执行。

第二十五条 本行按规定向中国人民银行报送工作计划和总结报告,业务统计和财务会计报表,并及时报告重大业务活动情况。

发布部门:中国招商银行

发布日期:××××年××月××日

实施日期:××××年××月××日