一、批复的概念
批复是用于上级机关答复下级机关请示事项的公文。
二、批复的特点
（一）行文具有被动性
批复是与请示为一体的公文，以下级的请示为前提，先有上报的请示，没有请示也就没有批复，所以批复的行文具有很强的被动性。
（二）内容具有针对性
批复的内容必须针对下级的请示明确、简洁地回答，以利下级机关贯彻执行。
（三）效用的权威性
批复是上级机关经过讨论研究后得出的结论性意见，一旦下达，下级机关必须无条件执行，不得违背。
三、批复的分类
批复一般分为表态性批复、指示性批复和授权指示性批复三种。
（一）表态性批复
这类批复是针对请求批准、审批的请示而制作的答复，是对下级机关提出申请问题进行明确表态的文件。
（二）指示性批复
这种批复是针对请求指示的请示答复，是对下级机关请示中的有关政策、规定、方法等的解释和说明。
（三）授权指示性批复
这种批复常用于求准性请示的回复，是就下级机关申请的相关内容，而授予相关权利的文书。
四、批复的写作格式
批复一般由标题、主送机关、正文和落款四部分构成。
（一）标题
标题一般由发文机关、事由和文种构成。
（二）主送机关
在标题之下标明主送机关，也就是请示的发文机关。
（三）正文
正文，这是批复的主体部分，包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。
批复引语要写明发文机关是在何时、何地、为何事所作出的批复；批复意见是针对请示中的问题所作出的回答；批复要求是站在上一级机关的角度提出的一些意见，如果同意，可直接写“同意”；如不同意，可写明别的解决意见，或是表明一些希望。
（四）落款
右对齐，写明发文机关或是加盖公章，写明发文的时间。
五、批复的注意事项
（一）批复必须根据现行政策法令及办事准则，不得违背相关法律法规的规定。
（二）批复不能越级行文，必须按照隶属机关一级一级批复。
（三）批复的语气要适当。
六、批复的发布机关或者单位
批复的使用范围广泛，社会各行各业都会用到请示，例如学校、医院、企事业单位和国家机关部门。
七、批复的写作范例
范例一：表态性批复
国务院关于××市对外开放工作报告的批复
××省人民政府，国务院各有关部门：
××省转报的《××市对外开放工作的报告》收悉。现对几个有关问题批复如下：
一、××市是我国南方的重要港口城市，建港条件良好，有铁路通向内地，机场正在扩建，交通比较便利，有丰富的热带、亚热带和海洋资源，又面临南海油田，在我国经济发展中将起重要作用。××市要在进一步对外开放中，充分发挥当地优势，积极利用外资，引进先进技术，开展对内经济技术协作，以加快经济建设的速度，努力赶上发达的沿海城市，并为腹地地区服务。
二、必须把现有企业的技术改造放在经济工作的首要地位来抓，上一批投资省、耗能少、收效快和具有地方特色的轻型项目。要从实际出发认真做好规划，采取有效措施，在提高生产技术水平和经营管理水平上下苦功夫，促进产品的更新换代，创出一批优质名牌的产品，提高综合经济效益。在制定规划时，要多听取国务院和省人民政府有关业务主管部门的意见，避免不必要的重复建设现象。
近三年内，要在进行经济技术论证的基础上，精选项目，把国家下拨的外汇额度和低息人民币贷款用好，引进一批技术和设备，切实加以消化，使之充分发挥作用，把工业水平提高一大步。
目前××市用煤主要由××省供应，煤的供应量受运输能力的限制。在安排工业建设和技术改造项目时，必须十分注意节能。国家将结合“××”规划统盘考虑，尽可能从华北地区给××调入一些煤炭。
三、同意××市在着重搞好现有企业技术改造的基础上，逐步兴办经济技术开发区，开发新技术、新产品。开发区内引进建设的项目起点要高一些，应是技术、知识密集型的，或是对现有生产技术水平的提高和产品的更新换代有明显促进作用的；技术水平一般的项目不宜建在开发区内。
同意开发区的位置安在××与××两区之间，地域界限：南起塘河，北至文保河，西沿新建筑的人民大道，东临湛江内港。首期开发可不超过两平方千米，并应根据需要与可能，从小到大，逐步进行。
××××××（盖章）
××××年××月××日
范例二：指示性批复
最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复
××市高级人民法院：
你院沪高法〔××××〕××号《关于合同法第286条理解与适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。
二、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。
三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
五、本批复第一条至第三条自公布之日起施行，第四条自公布之日起六个月后施行。
此复。在实务中，如果建设工程为商品房，且在竣工之前发包人（开发商）已经分别与消费者订立房屋买卖合同，在发包人拖欠承包费用时，即可能发生承包人工程价款优先受偿权与消费者权利的冲突。在已经办理产权过户登记的情形下，消费者已经取得房屋所有权，就该房屋而言，工程价款优先受偿权已归于消灭，自不待言。在开发商尚未交房或虽交房但尚未办理产权过户的情形下，该房屋仍属于开发商所有，仍在工程价款优先受偿权的标的物范围内。但考虑到，如果允许承包人行使工程价款优先受偿权，无异于用消费者的资金清偿开发商的债务，等于开发商将自己的债务转嫁给广大消费者，严重违背特殊保护消费者的法律政策，因此应不允许承包人行使工程价款优先受偿权。实质是承包人利益与消费者利益比较，消费者属于生存利益，应当优先，承包人属于经营利益，应退居其次。
人民法院
××××年××月××日
范例三：授权指示性批复
国务院关于长沙市城市总体规划的批复
国函〔××××〕××号
湖南省人民政府：
你省《关于报请审批长沙市城市总体规划（××××年~××××年）的请示》（湘政〔××××〕××号）收悉。国务院同意修订后的长沙市城市总体规划，现就有关问题批复如下：
一、长沙市是湖南省的省会，国家历史文化名城。今后的建设和发展要根据城市性质、强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。长沙、湘潭、株洲三市在地域上相邻，建设中既要发挥城市群体的优势，又要考虑各自的特点，对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排，并在规划的实施中加强协调，避免重复建设和城市发展连绵成片。
二、到××××年长沙城市人口控制在×××万人左右。长沙市近年人口增长较快，要加强对人口增长的管理，特别是控制市区人口的机械增长，要健全管理办法，实行归口管理，杜绝多头审批，并要注意城市地区人口合理分布。
同意总体规划确定的城市规划区×××平方公里的范围，要划定具体区界，切实加强实施管理。按照合理用地、节约用地的原则，把城市建设用地严格控制在人均一百平方米以内。
三、长沙市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。近期要重点开发北部捞霞地区，有控制地发展东西两翼组团。要严格保护组团间的隔离绿带，不得任意侵占。各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局，并实行统一的规划行政管理。要通过土地使用制度的改革，对城市用地进行调整和布局优化，促进房地产业的健康发展。
四、目前长沙市城市基础设施还比较薄弱，要依据城市总体规划，统筹安排，加快城市道路、通信、民用燃气以及重要的区域性基础设施的建设，搞好新区开发和旧城改造。
新区开发要按照统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，开发一片、建成一片，有计划、有步骤地滚动发展。旧城改造要按照详细规划，尽可能集中在成片地进行。要适当疏散旧城人口。更新城市基础设施，拓展公共绿地。
长沙是国家重点防汛城市，要努力提高城市防洪、排涝能力，合理分配和使用湘江岸线。
五、长沙市古代文物和近代有纪念意义的革命文物十分丰富，城市自然环境优美。要从整体环境入手，加强对各级文物保护单位的保护，尤其要注意保存反映我国人民艰苦斗争历程的革命文物与历史环境，以昭示后人，教育后代。要加强岳麓山风景名胜区保护，严禁对景区用地的蚕食，望城坡组团的建设安排要考虑岳麓山风景区的景观要求。要规划并建设好包括湘江沿江地区在内的城市三大风光带，完整地展示长沙历史文化名城的风貌特色。
六、经批准的长沙市城市总体规划中的各项规定建设、管理城市的依据，要在城市总体规划的基础上，抓紧城市控制性详细规划的编制工作，进一步充实和完善地方性城市规划设计及规划管理的行政、技术法规，依法行政，保障城市规划的实施。长沙市人民政府要加强对实施城市规划的领导，充分发挥城市规划的龙头作用，搞好城市各项建设，把长沙市逐步建设成为我国中南地区发达、经济繁荣、生活方便、环境优美的现代化文明城市。
国务院
××××年××月××日