一、公报的概念
公报是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。
二、公报的特点
（一）权威性
公报的发布机关是党政机关和国家领导机关，公报一经发布，相关部门必须绝对服从，无条件执行。
（二）指导性
发布公报的目的是为了指导社会各个方面的事项，所以公报具有很强的指导性。
（三）新闻性
公报讲求时效，这一点和新闻的追求几乎一致。因为公报的内容只是一个时间段内国家某项生活，所以具有很强的新闻色彩。
三、公报的分类
公报一般分为会议公报、事项公报、联合公报三大类。
（一）会议公报：是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般用于党中央召开的会议。
（二）事项公报：党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。
（三）联合公报：这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》。
四、公报的写作格式
公报包括首部、正文两部分。
（一）首部
首部包括标题和成文时间两部分。
1.标题
公报的标题常见的有三种形式。第一种是由会议名称和文种构成；第二种直写文种《新闻公报》；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
2. 成文时间
在标题之下，常常要标明公报发布的具体时间。
（二）正文
正文包括开头、主体两部分。
1.开头
公报开头必须简明扼要地标明公报的具体内容，如时间、地点、情节，事件发生的起因、经过、结果、影响等内容。
2.主体
主体是公报的核心内容，必须完整、系统地介绍公报的内容。
五、公报的注意事项
（一）公报内容一定要属实，要符合党和国家的政策要求。
（二）联合公报要在正文之后写明双方签署人身份信息及公报签订的时间和地点。
（三）事件性公报和会议性公报一般没有尾部。
六、公报的发布机关或者单位
公报一般以国家各级领导机关以及党政机关的名义发布。
七、公报的写作范例
范例一：会议公报
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于××××年10月15日至18日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员××人，候补中央委员×××人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
……
全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。
……
全会强调，今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。在各部门各地区共同努力下，抗灾救灾工作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。
全会决定，增补××为中央军事委员会副主席。
全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员××为中央委员会委员。
全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于××新问题的审查报告》，决定撤销××中央委员会委员职务，确认中央政治局××××年××月××日作出的给予××开除党籍的处分。
全会号召，全党同志和全国各族人民要紧密团结在以×××同志为总书记的党中央周围，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗！
范例二：事项公报
××市人民政府公报
××市任命政府办公厅主办
××省省本级预算内投资建设公益性项目代建管理办法
×政发〔2005〕24号