1949年9月21日，金灵之战结束后，马鸿逵父子相继逃往重庆。22日上午，国民党八十一军军长马鸿宾根据解放军第一野战军司令员彭德怀21日复电，在银川召集宁夏兵团将官及党政界人士紧急会议，决定派一二八军军长卢忠良、政界代表马廷秀和马光天率领军政代表团赴中宁谈判。23日上午，解放军第十九兵团司令员杨得志、政委李志民、副政委兼政治部主任潘自力等在中宁接见了国民党宁夏军政代表团。经过谈判，双方代表于当天下午2时签订了《和平解决宁夏问题之协议》。
和平协议的签订，得到了宁夏各界人士的热烈欢迎。国民党宁夏兵团的大多数官兵均表示支持和拥护，但个别顽固分子不甘心灭亡，采取各种手段阻挠和破坏宁夏和平解放，并扬言要杀害通电求和的宁夏军政界代表，银川城乡社会局面极为混乱。
在此情况下，解放军十九兵团命令六十四军派一九一师先头部队连夜进驻银川，维持社会秩序。23日深夜11时，解放军先头部队抵达银川。在兵力有限的情况下，战士们迅速控制四个城门、钟鼓楼、玉皇阁等制高点。同时，占领了马鸿逵的公馆——将军第，控制了敌人的武器弹药库、机场、粮仓，收缴了敌人的电台，在炮兵阵地、交通路口等重点地区布岗设哨。
24日上午10时，解放军六十四军一九一师等主力部队在各族各界人民群众的热烈欢迎中，浩浩荡荡开进银川城。25日，雨过天晴，银川街道两旁贴出了“毛主席万岁！”“中国共产党万岁！”“欢迎中国人民解放军解放银川！”等标语，工人、学生、市民自发组织起来，上街游行庆祝，就连马鸿逵部的军乐队也自发加入了游行队伍，口号声、欢呼声伴随着锣鼓军号声此起彼伏，全城人民沉浸在幸福与欢乐之中。
26日，解放军十九兵团在司令员杨得志、政委李志民、副司令员兼参谋长耿飚、副政委兼政治部主任潘自力等人的带领下，举行隆重的入城仪式。同日，为了迅速安定社会秩序，保障人民生命财产安全，恢复生产，建立政权，中国人民解放军军事委员会发布命令，成立了银川市军事管制委员会（以下简称军管会），主任为杨得志，副主任为马鸿宾、朱敏、曹又参。军管会下设军事、政务、财经、文教、公安、联络6个处，分管各项事宜，迅速开展了卓有成效的接管工作。
军管会成立后，为稳定社会局面，迅速实施了一系列有力措施：连续两次发布文告，阐明中国共产党和人民解放军对新解放区的方针政策，明确了当时许多实际问题的处理原则；责令国民党宁夏兵团残部的散兵游勇，包括将校军官，都必须向军管会联络处投诚登记，并给他们发放和平解放证；加强治安管理，稳定社会秩序。银川军管会还及时公布户口管理暂行办法，清查户口，监控不法分子和特务分子的破坏活动，并举办公安人员训练班，培训公安人员，建立健全各种群众性的治安组织。对已接管的工厂、学校、医院等单位，帮助督促其迅速开工、复课、开业，使战争的创伤逐步得到恢复。所有这些工作，都得到了广大人民群众的衷心拥护。
（执笔：张 莉）