1924年1月20日至30日，毛泽东与夏曦等代表湖南国民党组织，出席中国国民党在广州召开的第一次代表大会。
29日，当大会讨论“采取比例选举制为大会政纲之一”提案时，提案人讲了“比例选举制”的“各种好处”，说它“可以打破现在选举的流弊”。许多代表表示赞成。毛泽东站出来反对，指出：“比例选举制，乃资产阶级骗人之物，本党主张以党选国，以党秉政，不宜采用。”他说：“现时比例选举系少数党所运动出来的结果。本党是革命党，凡利于革命的可采用，有害于革命的即应摒弃。比例制有害于革命党，因少数人当选即有力量，可以破坏革命事业，是予少数派以机会也。本席根本反对本案，以为不能讨论，不能表决。”他还针对提案者的所谓“现时欧美各国选举系由政党中选出候选人”“均主张保护少数”“凡民治国家尤应尽力为此”的说法，指出：“比例选举制虽为社会党所赞成，但当其未成功时因是如此，若成功后即不尽然。此制很有害于革命之本身，盖以自由给反对党，革命事业便十分危险。”
此案由于毛泽东等人的反对，致使大会决定“保留到明年大会讨论”。
党中央任命的第一位特委书记
中国共产党的组织在第二次国内革命战争时期，曾有过“特委”之设，毛泽东同志就是我党任命的第一位特委书记。
特委是党的特别委员会的简称，其最初的“特别”职能，主要是组织领导武装暴动。1927年6月1日，中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》尚无特委这一组织。大革命失败以后，为了武装反抗国民党的屠杀政策，由张国焘、周恩来、李立三、张太雷、李维汉5人组成的中央政治局常委会，在7月中旬决定发动秋收起义，中央农民部为中央草拟了《中共中央关于湘鄂粤赣四省农民秋收暴动大纲》，并于8月3日通知各有关省委。《大纲》规定了上述4省暴动的策略，特别指出湖南省“现即须组织湘南特别委员会所能活动的地方工作”。其人员组成，“特委：夏曦、郭亮、泽东、卓宣”。5人常委会关于秋收起义的第一决定得到党的“八七”会议的追认。8月8日，中央致电南昌起义前敌委员会：“党内由泽东、郭亮、夏曦、卓宣组织湘南特别委员会：以泽东为书记。在湘省委指导下主持之，同时与前委发生关系。”8月9日，中央给湘南省委的信中指出：“湘南特委以毛泽东、任卓宣、郭亮及当地工农同志若干人组织之，泽东为书记，受湘省委指挥。”这便是中国共产党特委组织的由来。
“八七”会议后不久，毛泽东就以中央特派员的身份到湖南负责传达“八七”会议精神，改组党的湖南省委，建立工农武装，领导秋收起义。8月18日，毛泽东出席了改组后的湖南省委的第一次会议，会议制订了湘赣边界秋收起义的计划，成立了秋收起义的最高领导机关——中共前敌委员会，由各军事负责人组成，毛泽东任书记。
此后，“特委”这一组织发展很快，如1927年8月，湖北省决定建立7个特别委员会。9月，河南省委决定成立特别委员会。10月，安徽临时省委第二次执委会决定，第一暴动区域成立特别委员会等。到1928年7月，党的六大通过的《中国共产党党章》便把特别区委员会正式列入了党的组织系统，规定：特别区的组织，必要时由省委决议成立之，由特别区代表会议选举产生特别委员会，按照县组织条例工作；在没有省委的地方，特别区直接与中央发生联系，按照省委组织条例工作。特委较普遍地成为一级党的地方和军队组织，在土地革命时期发挥了很重要的组织领导作用。抗日战争时期，有些地方又曾沿用过这一组织名称。