干部工作是一项复杂的系统工程,要按照“三个代表”的重要思想贯彻落实到干部的培养、教育、选拔、管理和监督的全过程,贯彻落实的制度建设和社会环境保证等各个环节,切实改进工作方法,努力提高按照“三个代表”要求选拔任用干部工作的整体水平。
切实抓好干部培养教育,为按照“三个代表”的要求选拔任用领导干部打下坚实的基础。育人是用人的基础,培养是选拔的前提。按照“三个代表”要求选拔任用领导干部,首先要教育和建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍。一是着眼于提高思想政治素质,切实抓好理论学习。党的十四大以来,在中央和各级党委的领导下,用邓小平理论武装全党的工作,正在向广度和深度发展。但对学习取得的成绩,不能估计过高。在一些地方、部门和一部分干部中,仍然存在着轻视理论,理论与实际结合的不好,在运用理论解决实际问题上下工夫不够,有的甚至采取实用主义的态度对待理论学习,学习中断章取义等。这些问题的存在,影响了理论学习的深入,也影响了干部队伍,首先是领导干部基本素质的提高。我们有些干部,在关键时刻把握不住方向,原则问题上分不清是非,在工作中发生这样或那样的偏差,追根溯源都与此有关。理论上成熟是政治上成熟的基础。学习邓小平理论要努力在把握理论的科学体系上下工夫,在掌握基本原理和精神实质上下工夫,在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下工夫。要以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义的理论运用,着眼于对实际问题的思考,着眼于新的实践和新的发展,每个干部都要联系当前的形势任务,联系自己的工作和思想实际学习理论。只有用先进的理论和科学知识武装头脑,才是增强领导干部工作中的原则性、系统性、创造性和预见性的基础,才是提高领导水平政治上成熟的前提条件。要增强干部理论学习的责任感、使命感和紧迫感,在干部中迅速兴起学习、研究、贯彻“三个代表”重要思想热潮。二是着眼于提高领导能力,切实注重实践锻炼。江泽民同志指出,干部成长的规律表明,那些投身实践并且同群众保持密切联系的干部,大都是成长比较快的干部。他又指出,干部如果不到实践中经过一番扎实的锻炼,是不可能担当起改革和建设的重任的。领导干部要在实践“三个代表”中不断提高领导水平,提高驾驭全局的能力,解决实际问题的能力。三是着眼于干部的健康成长,切实加强教育管理。要正确处理关心爱护与严格要求的关系,对干部要敢于管理、敢于批评。总之,按照“三个代表”要求选拔任用干部,我们要通过对干部的理论培训、实践锻炼和教育管理,努力建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍。
加强干部人事改革力度,为按照“三个代表”重要思想要求选拔任用领导干部提供政治保证。形成优秀人才脱颖而出的良性机制,根本出路在于改革干部人事制度。全面实施《深化干部人事制度改革纲要》,要重点抓好四个环节:一是切实扩大民主,健全群众荐才机制。要进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权,进一步提高干部工作的公开性和透明度。二是改进干部任用方式方法,健全择优选材的机制。要坚持“公平、公正、竞争、择优”的原则,进一步推进公开选拔领导干部和党政机关中层干部竞争上岗制度,实现干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化。三是疏通干部“能下”的渠道,健全干部优胜劣汰机制。积极探索和推进党政干部的任期制、任职试用制、辞职制度和部分领导岗位聘任制形成和完善领导干部“能下”的制度和措施。加大调整不称职、不胜任、不合格的领导干部的工作力度。四要完善干部考察方法,健全干部激励机制。要全面考察干部德、能、勤、绩、廉,使考核结果成为对干部奖惩、选拔、任用重要依据。通过以上机制的建立健全,为按照“三个代表”重要思想要求选人提供机制和制度保证。
切实作好干部监督工作,努力提高按照“三个代表”重要思想要求选拔任用领导干部的工作质量。“三个代表”重要思想的提出,对加强新时期干部监督工作提出了新的更高的要求。从对干部监督的角度看,通过严格的监督,可以使干部自重、自省、自警、自励,切实端正干部坚持和实践“三个代表”的思想作风、工作作风和领导作风,增强干部的先进性和代表性。从对干部监督工作,可以形成正确的用人导向,形成有利于“三个代表”重要思想的优秀实践者脱颖而出的用人机制,怎样按照“三个代表”重要思想要求抵制用人不正之风的道德意识和纪律观念,真正做到坚持选拔任用干部的原则不动摇,坚持选拔任用干部的标准不走样,坚持选拔任用干部的程序不变通。抓好干部监督工作的目的,就是要把真正坚持和实践“三个代表”重要思想的优秀者选准、用好,得到提拔重用;使那些不能真正、自觉完全坚持“三个代表”重要思想的干部受到警戒;把那些不能、不愿、不会实践“三个代表”重要思想的干部调整下来,使那些违反、背离“三个代表”重要思想要求,严重违法违纪的干部受到坚决查处和严惩。只有干部监督工作做好了,按照“三个代表”重要思想要求选拔任用领导干部才有切实的质量保证。
增强工作针对性,突出按照“三个代表”重要思想要求选任用领导干部的工作重点。要着重把握三个方面:一是按照“三个代表”重要思想的要求,着眼于现实的需要、未来的竞争与挑战来选拔各类人才。要解放思想,更新观念,拓宽视野,广开渠道,紧紧围绕跨世纪的发展目标和实施“十五”计划的需要去选人、用人。二是按照“三个代表”重要思想的要求,着眼于党和国家的长治久安和继往开来,选拔优秀年轻干部。要按照中央确立的目标要求和工作部署,进一步提高认识,统一思想,增强使命感和紧迫感,加大工作力度,切实把选拔优秀年轻干部这件事关党和国家前途命运的大事抓紧抓好,务求取得新的突破。三是按照“三个代表”重要思想的要求,着眼于各级领导班子建设大局和关键来选好配强“一把手”。要把那些符合“三个代表”重要思想的要求,具备“一把手”的素质的人才选进领导班子,选好班子的“主心骨”,配强班子的“领头雁”。
(2003年3月发表于宁夏大学学报《人文社会科学版》第25卷第2期)