国务院为防止、控制和消除食品污染，保证食品安全，起草了《中华人民共和国食品安全法（草案）》，需写一份议案，提请全国人民代表大会常务委员会审议。那么，这个议案该怎么写呢？
××年×月×日下午，在×市政府二会议室，向正副市长主持召开了严厉打击制贩注水猪肉的专题会议。秘书小李需要写一篇会议纪要，它和会议记录一样吗？又该怎么写？
（一）议案的概念
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项使用的公文。根据中国宪法和有关法律规定，议案必须由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向本级人民代表大会或其常务委员会提出。
就议案的概念和作用来看，议案既运用于政府系统，又运用于人大系统；即运用于日常公文中，又运用于会议文件中。仅就议案的提出者分析，议案只限于各级人民代表大会常务委员会、人民代表大会专门委员会、人民政府和人民代表大会代表，其他组织和个人都没有提出议案的权利。
（二）议案的分类
根据议案内容的不同，议案可以分为以下五类：
1.法律或地方性法规案，即提请审议法律草案的议案，如《国务院关于提请审议<中华人民共和国食品安全法（草案）>的议案》。
2.重大事项议案，如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。
3.机构设置或变动议案，如《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》。
4.批准条约议案，如《国务院关于提请审议批准<中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约>的议案》。
5.人事任免议案，如《国务院关于提请审议××等同志职务的议案》。
（一）议案的格式
议案一般由标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
1.标题。标题一般为完全标题，由发文机关、事由（提请审议事项）、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国食品安全法（草案）的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国食品法（草案）》”，“文种”即“提案”。
2.正文。从内容上看，一般由缘由、议案事项和议案要求三要素组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明。也可以在开头说明议案的缘起、目的、意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
3.落款。上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。
（二）议案的写作要求
1.要熟悉国家法律法规和党的方针政策，由于议案这种文体的特殊性，事关重大，因此写作时必须以法律政策为依据。
2.议案的标题要醒目、具体和明确，让人一看就可明白，同时要做到一案一事，避免一案多事。
3.语言要准确、精练、庄重。
（一）会议纪要的概念
会议纪要是表达会议议定事项和主要精神的一种公文，除少数学术会议和某些座谈会等的纪要外，它要求与会单位或个人共同遵守、执行。某些重要的会议纪要，经领导机关批转后，其约束和影响就超过了与会单位。
党政机关常用会议纪要通报会议情况，或知照有关人士，或作为指导工作的依据。
（二）会议纪要的分类
1.根据会议性质的不同，会议纪要可以分为两类：办公会议纪要和其他会议纪要。
2.根据写法的不同，会议纪要又可分为条项式（决议式）纪要、综合式（概述式）纪要和摘要式纪要三种类型。
（一）会议纪要的格式
会议纪要一般包括标题和正文两部分。
1.标题。
（1）单标题。由“会议名称＋文种”构成。如：《关于协调解决建设大街56号北苑小区房屋使用权问题的会议纪要》。也有的由发文机关、会议名称和文种构成，如《中国国际贸易学会国际商务英语研究委员会第六届全国国际商务英语研讨会会议纪要》。
（2）双标题。由“正标题＋副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种，如《抓住机遇 扩大开放—沿长江五市对外开放研讨会纪要》。
成文时间即会议通过的时间或领导人签发的时间。一般在标题下居中位置用括号注明年、月、日，也有把成文时间写在尾部的署名下面。
2.正文。由导言、主体和结尾三部分组成。
（1）导言（开头部分）。导言写会议的基本情况，要写得概括，内容包括：会议的名称、目的、内容、时间、地点、规模、参加人员、主要议题和会议成果等，然后用“现将这次会议研究的几个问题纪要如下：”或“现将会议主要精神纪要如下：”等语句转入下文。
（2）主体。主体是会议纪要的核心部分，按主次、有重点地写出会议的情况和成果，内容包括：对工作的评价、对问题的分析、会议议定的事项、提出的要求等。
主体一般有三种写法：
一是条项式。把主体内容，包括讨论的问题和议定的事项，按主次一条条列出来，条理化，一目了然。
二是综合式。这是一种比较普遍的写法，将会议的内容或议定事项，进行综合概括，分成若干个部分。每个部分谈一个方面的内容。较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。写的几个事项定下来后，就会碰到各个事项的排列次序问题。
三是摘要式。把与会者的具有典型性、代表性的发言要点摘录出来，按发言顺序或按内容性质先后写出。这种写法的好处是，可尽量保留发言人谈话的风格，比较客观、具体。一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。
（3）结尾。
结尾一般写对与会者的希望和要求。也有的会议纪要不写专门的结尾用语。
（二）会议纪要的写作要求
1.会议纪要一定要突出中心，注意吸收正确意见。
2.内容要条理化、理论化。
3.要忠于会议的实际内容，认真做好会议记录，详尽地占有材料；并且要认真研究会议的精神，以便对材料合理删减。
4.会议纪要是与会者共同意志的体现，落款应是全体与会单位，故不写落款，不加盖公章，与会者带回去执行即可。
范文
议案
国务院关于提请审议
《中华人民共和国食品安全法（草案）》的议案
全国人民代表大会常务委员会：
为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和减少食源性疾病的发生，保证食品安全，保障人民群众生命安全和身体健康，增强人民群众体质，经过广泛征求意见，总结实践经验，并借鉴国外好的做法，国务院法制办会同有关部门起草了《中华人民共和国食品安全法（草案）》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。
国务院总理 温家宝
2007年11月13日
解析
这是一篇典型的法规性议案。正文开头明确地表明了提出议案的缘由和目的，然后指出建议事项，最后以“现申请审议”结束。全文明畅、简练、严谨、得体。
范文
会 议 纪 要
严厉打击制贩注水猪肉会议纪要
1997年4月3日下午，在市政府二会议室，向正副市长主持召开了严厉打击制贩注水猪肉的专题会议。参加会议的有：市政府副秘书长×××、××，市府财办副主任×××，市技术监督局局长×××、副局长×××，市公安局副局长×××，市工商局副局长×××，市卫生局副局长×××，市物价局副局长×××，市畜牧食品局纪检组长×××和市中级法院办公室副主任×××等。现将会议议定事项纪要如下：
一、进一步提高认识，加强组织领导。目前一些不法厂商在猪肉中注水，以牟取暴利，危害人民群众身心健康，损害农民和消费者利益，扰乱正常的市场秩序，破坏××市形象，我们要站在促进经济建设和对人民负责的高度来认识这个问题。市政府要尽快调整以市府财办、市技术监督局、市工商局、市畜牧食品局、市卫生局、市公安局等职能部门组成的市“整顿猪肉市场”领导小组；市府财办负责领导小组的日常工作。领导小组人员名单由市府财办拟制后，报市政府审定行文。
二、完善制度，规范行为。责成市府财办牵头会同有关职能部门尽快制订可操作的具体管理办法。同意以市财办、市技术监督局、市工商局、市畜牧食品局、市卫生局和市公安局的名义联合发出打击制贩注水猪肉的通告。通告经市政府审定后冠以“经市人民政府同意”字样。
三、加大打击力度。由市府财办牵头组织有关部门，制订方案，抽调得力人员，组成联合行动组，于4月、5月、6月分别进行三次集中整治行动；查获一起，惩处一起。
四、加强宣传。市级各新闻单位应在近段时期内对通告广泛宣传，使群众知晓，形成社会氛围；与各有关职能部门做好衔接配合工作，对典型案件要顶住压力，坚决予以曝光，并进行跟踪报道；同时注意做好面上的宣教工作，努力提高全社会的质量意识和法律意识。
五、各级政府、各有关部门要将打击制贩注水猪肉工作纳入议事日程，加强信息交流，各尽其职，密切配合，务求将此项工作抓紧、抓实、抓出成效。
（记录整理：×××）
_____________________________________________________________发：
各县（市、区）人民政府，高新区管委会，市政府有关部门。
解析
这是一篇摘要式会议纪要。整理人忠于会议的实际内容，认真做好会议记录，并且要认真研究会议的精神，对材料进行了正确取舍、合理删减；内容条理化、理论化，中心突出。